La lutte pour la réforme budgétaire de l’UE
En avril, la Commission européenne a publié une proposition actualisée de réforme du pacte de stabilité et de croissance qui comprend des « garanties » plus rigides en matière de dette. Mais les changements vont à l’encontre de l’objectif de concevoir un nouveau cadre pour les politiques budgétaires des États membres.
LONDRES – En novembre dernier, la Commission européenne a proposé une réforme du pacte de stabilité et de croissance de l’Union européenne. Le débat qui a suivi – et la mise à jour proposition que la Commission a publié en avril – a révélé que, malgré les progrès réalisés par l’UE dans la conception de politiques communes au cours des dernières années, la méfiance prévaut toujours.
Telle qu’elle a été formulée à l’origine, la Commission projet de loi remplacerait les limites rigides de la dette publique et des déficits budgétaires par des objectifs de réduction de la dette spécifiques à chaque pays (déterminés par une analyse de viabilité de la dette) et des plans budgétaires nationaux à moyen terme. Le suivi serait basé sur une simple « trajectoire de dépenses » – des plafonds annuels contraignants de dépenses nettes, excluant les paiements d’intérêts et ajustés en fonction des variations du cycle économique – et l’application serait renforcée.
Ni l’Allemagne ni l’Italie n’étaient convaincues. L’Allemagne craignait que le nouveau système ne donne à la Commission trop de discrétion sur les objectifs de réduction de la dette, les rendant vulnérables aux pressions politiques. Italie inquiet que les analyses de soutenabilité de la dette généreraient de la volatilité sur le marché de la dette souveraine, et a préféré s’en tenir à un système qui avait été si rigide dans son principe qu’il s’est avéré flexible dans la réalité.
