La COP29 a-t-elle échoué envers les femmes ?
Un financement climatique sensible au genre pourrait ouvrir la voie à des voies plus efficaces vers l’adaptation, la résilience et la décarbonisation. Mais même si les textes produits lors de la dernière Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques reflètent une certaine prise de conscience de ce problème, ils manquent du type de dispositions nécessaires pour garantir une mise en œuvre à grande échelle.
MADRID – La dernière Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29) s’est concentrée sur la finance, mais elle a échoué à plus d’un titre. Les négociations controversées – représentants de plusieurs pays en développement est sorti en signe de protestation – a défié tous les pronostics pour produire un engagement – le « Pacte d’unité climatique de Bakou » – des économies développées à fournir 300 milliards de dollars de financement climatique par an à leurs homologues les plus pauvres d’ici 2035. C’est le triple de l’objectif convenu en 2009 (et atteintpour la première fois, en 2022), mais il est loin de l'estimation 1,3 billion de dollars du financement annuel dont les économies en développement auront besoin au cours de cette période. Même si cet accord représente un progrès, nous devons le considérer comme un simple point de départ.
Mais le manque de financement n’est qu’une partie du problème. La réalité est que, alors que les dirigeants du monde s'affrontaient à Bakou dans un contexte de tensions internationales sans précédent, la véritable bataille menée concernait l'avenir du financement climatique – et le rôle des femmes dans ce domaine. Les femmes et les enfants sont 14 fois plus probable meurent dans des catastrophes liées au climat que les hommes et les femmes comprennent 80% des personnes déplacées par des conditions météorologiques extrêmes. Ces disparités ne sont pas fortuites mais sont ancrées dans des inégalités systémiques. Pourtant, le soi-disant nouvel objectif quantifié collectif sur le financement climatique ne comprend que une référence aux femmes et aux filles : au paragraphe 26, il « exhorte les parties et autres acteurs concernés à promouvoir l’inclusion et l’extension des bénéfices aux communautés et groupes vulnérables dans les efforts de financement climatique, y compris les femmes et les filles ».
La plus grande vulnérabilité des femmes et des filles au changement climatique reflète l’inégalité systémique en matière d’accès à l’éducation, aux opportunités économiques et au pouvoir de décision. Ces différences sont également visibles sur les forums liés au climat. Même si la COP de cette année a été présentée comme la le plus équilibré entre les sexes en termes d'inscriptions, les femmes ne représentaient que 35 % des délégués (contre 34 % à la COP28). Parmi les 78 dirigeants mondiaux présents, seulement huit étaient des femmeset seulement quatre ont abordé des questions spécifiques au genre dans leurs déclarations.
Des initiatives climatiques qui incluent explicitement les femmes ont été démontré qu'il produit de meilleurs résultats pour des communautés entières. De plus, les femmes sont déjà en tête certaines des initiatives climatiques les plus innovantes et les plus efficaces au monde, dans des domaines allant de agriculture durable à déploiement des énergies renouvelables.
La conclusion devrait être évidente : le potentiel d’un financement climatique sensible au genre pour ouvrir des voies plus efficaces vers la décarbonation, l’adaptation et la résilience en fait une nécessité stratégique. Et pourtant, pour chaque tranche de 100 dollars de financement climatique déployée dans le monde, seuls 20 cents sont consacrés au soutien des femmes, et seulement 0,01% du financement climatique concerne à la fois l’action climatique et les droits des femmes.
Pour autant, la COP29 n’a pas été une perte totale pour les femmes et les filles. Le programme de travail amélioré de Lima sur l'égalité des sexes a été prolongé pour une autre décenniemais sans financement supplémentaire pour le secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour soutenir la mise en œuvre. Par ailleurs, les 27 dispositions sexospécifiques de la version finale «Texte de la présidence sur le genre et le changement climatique» a souligné le rôle vital de la participation pleine, significative et égale des femmes à l'action climatique et l'importance cruciale d'intégrer les considérations de genre dans tous les domaines d'élaboration des politiques. Le « plan d'action pour l'égalité des sexes» que les pays ont convenu d'élaborer pour adoption à la COP30 fournit un cadre de progrès.
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Malgré ces engagements, la COP29 n’a pas réussi à aborder des questions intersectionnelles cruciales telles que les liens entre l’égalité des sexes, la consolidation de la paix et l’action climatique. De même, les appels à combler les écarts entre les sexes en matière de compétences – telles que la formation STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques) pour accéder aux emplois verts – et à l’économie des soins dans le cadre de l’action climatique n’ont pas réussi à figurer dans le document final. Même si le texte encourageait un financement climatique sensible au genre et simplifiait l'accès pour les organisations de femmes de base et les communautés autochtones, il manquait de l'impulsion structurelle nécessaire pour garantir une mise en œuvre à grande échelle.
Pour transformer les promesses de la COP29 en réalité, nous avons besoin de lignes directrices internationales claires pour l'intégration du genre, soutenues par des budgets alloués, des objectifs mesurables et des approches participatives pour garantir un financement climatique efficace, transparent et responsable. Une haute priorité devrait être accordée au financement des initiatives locales, en particulier dans établissements informelsoù les femmes dirigent souvent les efforts de résilience climatique. Des systèmes de suivi robustes – qui contrôlent non seulement le montant des fonds promis, mais aussi où ils vont et à qui ils profitent – sont essentiels.
Bien entendu, l’action internationale ne peut à elle seule combler l’écart entre les sexes dans l’action climatique ; les cadres politiques nationaux sont également essentiels. Et là aussi, les femmes restent marginalisées. Selon le dernière analyse Selon la CCNUCC, 82 % des pays mentionnent le genre dans leurs contributions déterminées au niveau national (CDN), mais moins de 26 % incluent des considérations significatives en matière de genre dans leurs stratégies et investissements à long terme. Alors que les pays préparent leurs CDN mises à jour – à soumettre ce mois de février et évaluées lors de la COP30 en novembre – elles doivent veiller à intégrer des programmes et des politiques spécifiques au genre.
Nous ne savons pas si l’environnement international sera moins tendu lorsque les pays se réuniront au Brésil pour la COP30. Mais nous savons que l’incapacité de mener une action climatique significative entraînerait des coûts astronomiques, car la prolifération des catastrophes climatiques meurtrières entraîne des vies perdues et des milliers de milliards de dollars en dollars. perte de sortie. Nous savons également que pour réussir, la lutte contre le changement climatique doit être aussi inclusive que transformatrice. C'est pourquoi la COP30 nous offre une occasion unique de réfléchir à nos priorités et d'aligner l'égalité des sexes sur l'accord de Paris sur le climat et les objectifs de développement durable.
La crise climatique n’est pas neutre en matière de genre, nos solutions ne peuvent donc pas l’être. Sans une attention constante sur le financement climatique sensible au genre, nous risquons de perpétuer les cycles de vulnérabilité. Trente ans après l'ONU Déclaration et programme d'action de Pékin a donné la place à l'égalité des sexes à l'ordre du jour mondial, nous devons faire un nouveau pas en avant pour les droits des femmes, cette fois en tant qu'élément essentiel de la lutte contre le changement climatique.
