La main morte du néolibéralisme bloque la croissance verte

Le déclin du néolibéralisme offre aux économies en développement et émergentes une chance de coopérer autour d’un nouveau paradigme de développement économique à l’ère du changement climatique. Mais la lutte contre le changement climatique est une lutte mondiale et les règles du commerce international ne permettent généralement pas aux pays en développement de rompre avec la vieille orthodoxie.

SÃO PAULO – Les récentes victoires électorales des partis de gauche en France et au Royaume-Uni pourraient annoncer une nouvelle ère de politique climatique en Europe. Le nouveau gouvernement travailliste britannique a des objectifs ambitieux des plans pour accroître la capacité en énergie renouvelable ; et, bien que la constitution d'une coalition reste délicate, extrême droite climato-sceptique a été déjoué en France.

On espère que cet élan pourra être poursuivi lors de la réunion ministérielle du G20 à Rio de Janeiro. 24 juillet. Là, les pays riches prendront en compte l'initiative pionnière du Brésil proposition pour un impôt annuel minimum de 2 % sur la fortune des milliardaires du monde entier. Un tel impôt, ainsi que de nouveaux instruments de financement de la lutte contre le changement climatique Les mesures qui devraient être annoncées pourraient soutenir les investissements dans la croissance verte, l’adaptation au changement climatique et les mesures visant à lutter contre les inégalités au sein des pays.

Mais les nouveaux instruments d’investissement ne suffiront pas. Comme l’a montré l’expérience de la COVID-19, les approches purement fondées sur le marché ne suffisent pas à lutter contre une pandémie, ni à contrer la destruction de l’environnement ou l’énorme fossé qui sépare les richesses du monde. Même le monde riche commence à s’éloigner de l’orthodoxie néolibérale de la privatisation et de la déréglementation. Mais tant que les pays en développement resteront paralysés par les anciennes règles, ils auront du mal à développer leurs propres modèles économiques et à façonner leur propre destin.

Alors que les défenseurs occidentaux du libre-échange dénonçaient auparavant le recours de la Chine au protectionnisme et aux subventions pour favoriser les secteurs stratégiques, ces pratiques sont désormais de rigueur dans les économies avancées. Les États-Unis injectent des dizaines de milliards de dollars dans la fabrication nationale de véhicules électriques et de batteries par le biais du programme de libre-échange de Pékin. Loi sur la réduction de l'inflationen utilisant l’État pour stimuler l’investissement et la création d’emplois dans les secteurs verts. Mais la lutte contre le changement climatique est une lutte mondiale, et les règles du commerce international ne permettent généralement pas aux pays en développement de stimuler leurs propres industries de cette manière. Par exemple, l’Indonésie – leader mondial du nickel, un métal essentiel dans les batteries des véhicules électriques – a été puni à l’Organisation mondiale du commerce pour poursuivre une stratégie industrielle.

Ainsi, alors que les politiques néolibérales perdent de leur popularité dans les économies développées, elles sont reconditionnées dans des boîtes vertes pour les pays moins riches. Les décideurs politiques des pays à revenu élevé peuvent compter sur des leviers de politique industrielle coûteux comme les incitations fiscales et les garanties de prêts, alors que les pays en développement n’ont pas ce luxe. Ces derniers doivent trouver comment créer des emplois, réduire les inégalités et décarboner leurs économies, tout cela avec un ensemble d’outils et de capacités technologiques beaucoup plus limités.

En outre, les pays riches poussent les pays en développement à « sauter le pas » vers les énergies renouvelables à un rythme irréaliste. Ils ne reconnaissent pas la nécessité pour les pays en développement de limiter leur recours aux énergies fossiles à court terme, ni le fait que des règles commerciales injustes limitent l’accès des pays pauvres à des technologies vertes abordables et à des capitaux bon marché. Ces deux poids deux mesures sont révélateurs des mêmes déséquilibres de pouvoir observés ces dernières années, lorsque les pays riches ont accumulé des vaccins, réduit leurs budgets d’aide et n’ont pas tenu leurs promesses passées en matière de financement climatique.

Cette hypocrisie n’est pas passée inaperçue. Des populistes autoritaires tels que l’ancien président brésilien Jair Bolsonaro, le président argentin Javier Milei et le président turc Recep Tayyip Erdoğan avoirchaquepromu L’idée selon laquelle les politiques climatiques sapent la croissance économique est peut-être vraie dans de nombreux cas, mais seulement en raison des compromis imposés par les politiques néolibérales.

Si les pays en développement pouvaient façonner leurs propres politiques, les investissements climatiques favoriseraient la création d’emplois et une croissance inclusive. Les gouvernements qui sont invités à verdir leurs économies ont besoin de financements flexibles à des taux concessionnels. Ils bénéficieraient également de régimes fiscaux nationaux et internationaux progressifs qui s’appuient sur les succès récents tels que le Convention fiscale des Nations Uniesun effort mené par les pays en développement pour démocratiser les règles fiscales et arracher le contrôle à des organes fermés comme l'OCDE.

Le déclin du néolibéralisme offre aux économies en développement et émergentes une chance de coopérer à la conception d’un nouveau paradigme. En élaborant des modèles pilotés par l’État qui lient les stratégies vertes au développement socioéconomique, ils peuvent protéger le programme climatique des attaques des opportunistes autoritaires. Tout comme il existe différents types de capitalisme, il existe différentes voies vers le développement vert.

Prenons le cas du Mexique, un pays producteur de pétrole et de grande puissance industrielle qui vient d'élire à la présidence une climatologue, Claudia Sheinbaum. Son administration a pour objectif de investir 13,6 milliards de dollars dans les énergies renouvelablesavec pour objectif de répondre à 50 % de la demande d'électricité par des sources zéro carbone d'ici 2030. Si elles sont bien menées, ces efforts devraient favoriser la création d'emplois et réduire les inégalités, les entreprises publiques étant mobilisées pour soutenir le déploiement des technologies vertes. L'annonce encourageante d'un nouveau ministère La supervision de la science et de l’innovation pourrait également soutenir le développement de la fabrication de pointe et des industries de haute technologie.

Le Brésil est également bien placé pour être le pionnier des politiques vertes dans les pays en développement. Libéré du régime déstabilisateur de Bolsonaro, le gouvernement du président Luiz Inácio Lula da Silva promeut le développement durable et la réforme fiscale. S'il parvient à coordonner efficacement sa politique industrielle, ses objectifs en matière d'infrastructures et ses initiatives vertes telles que le Plan de transformation écologique, il pourrait faire avancer un programme de croissance verte robuste au niveau national, tout en étendant son influence régionale et mondiale en tant qu'hôte du sommet du G20 de ce mois-ci et de la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques (COP30) de l'année prochaine.

Nous pouvons construire un nouveau monde de justice climatique et d’équité sociale sur les ruines du néolibéralisme. Pour y parvenir, nous avons besoin de nouvelles structures économiques informées, activement façonnées et maintenues par les pays à revenu faible et intermédiaire. Un ordre mondial plus juste nécessite des États plus robustes et proactifs, capables de concevoir et de mettre en œuvre des politiques visant à stimuler la croissance économique, la création d’emplois, la réduction des inégalités et la décarbonisation.