COP30 doit être bon sur les engagements climatiques passés
Les présidences de COP ont tendance à rechercher de nouveaux accords et des initiatives ambitieuses, mais lorsque les célébrations sont terminées, la mise en œuvre est souvent insuffisante. C'est pourquoi la présidence du COP30 du Brésil doit éviter les résultats flashy en faveur des voies pragmatiques pour livrer des accords passés.
Cape Town – En 2015, le point de repère Accord de climat de Paris Réglez l'objectif ambitieux mais nécessaire de limiter le réchauffement climatique à 1,5 ° Celsius au-dessus des niveaux préindustriels et de s'assurer que l'augmentation reste «bien en dessous» de 2 ° C. Avec la température de surface globale moyenne ayant déjà atteint 1,1 ° C (1,98 ° F) Au-dessus de la ligne de base du XXe siècle, le temps s'épuise pour atteindre cet objectif. Pourtant, les gouvernements n'ont jusqu'à présent pas compris une stratégie pour le faire.
Lors de la 62e session du mois dernier des Organismes des filiales des Nations Unies sur le changement climatique (SB62) à Bonn – les négociations de mi-année destinées à jeter les bas raccroché Sur les détails de l'ordre du jour, ce petit progrès a été réalisé. De tels retards ont longtemps caractérisé la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique, mais elles sont en contradiction avec la réalité scientifique, qui exige une action rapide et unifiée.
La construction d'un consensus est donc un défi clé auquel la présidence du COP30 du Brésil est confrontée. La tâche à venir est formidable – non seulement en raison des défis inhérents au processus de la CCNUCC, mais aussi parce que quatre développements mondiaux interconnectés sapent la confiance et entravent la coopération multilatérale.
Premièrement, l'architecture de gouvernance mondiale, avec l'ONU à la base, montre des signes de désarroi. Les institutions conçues pour entretenir et faciliter la coopération sont de plus en plus paralysées par l'inertie bureaucratique et les structures organisationnelles obsolètes. Avec Les efforts de réforme sont bloquésle système des Nations Unies risque de perdre sa pertinence et de multilatéralisme sa crédibilité.
Deuxièmement, la montée de transactionnel La diplomatie a signifié que les pays priorisent leurs propres intérêts à court terme par rapport aux besoins collectifs à long terme. Cette approche – basée sur un conception étroite d'intérêt national – empêche efficacement la coopération en grande base, car elle érode les normes qui ont traditionnellement soutenu l'engagement international.
Troisièmement, le compromis est de plus en plus rejeté en faveur de «réalisme», Conduisant à une polarisation extrême et à des positions de négociation enracinées. Les négociations multilatérales viennent régulièrement jusqu'au filet les résultats sont souvent décevants, encourageant davantage l'engagement transactionnel au détriment de la coopération et du compromis.
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Enfin, le changement climatique prend de plus en plus un siège arrière à d'autres défis, avec conflits armésun global Échangez le ralentissementintensification Croissance des vents contraireset enregistrer niveau de dette L'attention politique des pays consommatrices, l'espace diplomatique et les ressources financières.
Le Brésil a clairement du pain sur la planche. Surtout, il doit résister à la tendance des présidences de la COP à mettre l'accent sur de nouveaux accords et des engagements ambitieux – le type qui fait la une des journaux et fait que les négociations ressemblent à un succès fracassant, mais échouent souvent lorsque le travail acharné de mise en œuvre commence. La présidence du COP30 du Brésil doit éviter les résultats flashy en faveur des voies pragmatiques pour fournir des engagements passés.
Heureusement, le Brésil le reconnaît. C'est Quatrième lettre à la communauté internationale Décrit un programme d'action visant à progresser sur ce que le monde a «déjà collectivement convenu» lors des flics précédents et dans l'accord sur le climat de Paris. Plus précisément, l'ordre du jour vise à tirer parti des initiatives existantes pour terminer la mise en œuvre du premier «bourse mondiale»En vertu de l'accord de Paris, qui était conclu à COP28.
Cette concentration sur les résultats précédemment convenus est bien adaptée au contexte géopolitique actuel, dans lequel tout accord peut être difficile à parcourir. Les représentants du SB62 à Bonn n'ont pas obtenu de consensus, et le Sommet G7 du mois dernier échoué pour livrer un communiqué conjoint. Plutôt que de perpétuer des impassements, l'agenda d'action invite les parties prenantes à progresser là où l'accord existe déjà.
L'ordre du jour traque également la voie à suivre. Il est organisé en six «axes» thématiques, notamment des forêts, des océans et de la biodiversité de la gestion; transformer l'agriculture et les systèmes alimentaires; et le renforcement de la résilience des villes, des infrastructures et de l'eau. «Débrocher les catalyseurs et accélérateurs» dans la finance, la technologie et le renforcement des capacités – l'axe final et transversal – accélérera la mise en œuvre à grande échelle.
Étant donné que la responsabilité de la mise en œuvre et de la gouvernance de la politique climatique est répartie entre de nombreux acteurs – qui doit avoir un certain niveau de confiance que d'autres font leur part – l'ordre du jour établit également «la transparence, le suivi et la responsabilité» en tant que principales priorités. À cette fin, la présidence du COP30 du Brésil devrait chercher à livrer un ensemble de principes partagés et de mécanismes de soutien.
En tant qu'envoyés spéciaux COP30, nous étendons notre soutien complet au programme d'action. En soulignant la consolidation, plutôt que le spectacle, le Brésil est préparer la voie Pour un COP30 hautement productif – un axé sur les divisions de pontage, de renforcer la confiance et de réaliser de véritables progrès. La tâche à venir est intimidante, mais la possibilité de reconstruire l'élan est réelle.
Ce commentaire est signé par Adnan Amin, PDG de COP28; Arunabha Ghosh, PDG du Council on Energy, Environment and Water; Carlos Lopes, président de la Fondation africaine climatique; Jacinda Ardern, ancien Premier ministre de la Nouvelle-Zélande; Jonathan Pershing, ancien envoyé spécial américain pour le changement climatique; Laurence Tubiana, PDG de la European Climate Foundation; et Patricia Espinosa, ancienne secrétaire exécutive de la CCNUCC. Les auteurs sont COP30 Présidence brésilienne Envoys spéciaux pour régions stratégiques.
