Le Venezuela approuve la contre-réforme de la loi sur les hydrocarbures

La séquence d’événements déclenchée par l’agression impérialiste contre le Venezuela a conduit à l’approbation par l’Assemblée nationale vénézuélienne, le 29 janvier, d’une réforme partielle de la loi sur les hydrocarbures de l’ère Chávez. Immédiatement après, l’Office américain de contrôle des avoirs étrangers (OFAC), responsable des sanctions, a publié la licence générale 46, levant partiellement les sanctions sur le pétrole vénézuélien, mais avec des restrictions très strictes.

Il est important de comprendre ce que cela signifie. Nous publions ici quelques premières observations, ainsi qu’un commentaire antérieur sur la comparution de Marco Rubio devant la commission des relations étrangères du Sénat américain pour discuter de l’agression contre le Venezuela.

(Publié à l’origine sur Marxist.com)

Dernières nouvelles sur les sanctions pétrolières américaines contre le Venezuela

Jeudi, deux mesures importantes et étroitement liées ont été prises concernant les sanctions américaines contre le pétrole vénézuélien. L’Assemblée nationale vénézuélienne a approuvé à l’unanimité la « réforme partielle » de la loi Chávez sur les hydrocarbures (texte intégral ici), et les États-Unis ont délivré la licence générale 46 sur les sanctions pétrolières contre le Venezuela.

Laissez-moi vous expliquer.

Les Etats-Unis et les multinationales pétrolières ont exigé une réforme de la loi sur les hydrocarbures. Ils voulaient que des conditions qui leur soient favorables soient inscrites dans la loi : arbitrage international des contrats (par opposition à l’arbitrage devant les tribunaux vénézuéliens), plus d’autonomie par rapport au contrôle de l’État, accès direct à l’activité primaire (exploration, extraction, production, etc.) et réduction des impôts et redevances.

Tous ces points, qui contredisent les lois et décrets de Chávez de 2001 (qui ont déclenché le coup d’État de 2002), 2006 et 2007, ont été approuvés à l’unanimité le 29 janvier par l’Assemblée nationale vénézuélienne.

En fait, la loi qu’ils ont votée est encore plus favorable aux multinationales que le projet présenté une semaine auparavant. Il réduit davantage les redevances et les taxes, clarifie l’arbitrage « indépendant » et abroge plus clairement les lois de Chávez.

Mercredi dernier, Marco Rubio, au Sénat américain, a félicité les autorités vénézuéliennes pour la loi sur les hydrocarbures, tout en soulignant qu’elles ne sont peut-être pas allées assez loin. Jeudi, les autorités vénézuéliennes ont fait des concessions supplémentaires.

Quelques minutes seulement après l’approbation de la (contre-)réforme, l’agence américaine des sanctions, l’OFAC, a délivré la licence générale 46, qui permet aux compagnies pétrolières américaines de retourner au Venezuela sous une série de conditions strictes (texte intégral ici).

Quelles sont les modalités ? Jetons un coup d’oeil :

• L’autorisation a une portée large et couvre tous les aspects du secteur pétrolier.
• Les paiements directs au Venezuela ne sont pas autorisés. Au lieu de cela, ils doivent être versés sur un compte bancaire actuellement situé au Qatar, contrôlé par le gouvernement américain (!!).
• Le contrat sera régi par le droit américain et tout litige sera résolu aux États-Unis.

La licence 46 interdit spécifiquement :

• Commerce de pétrole avec la Chine, l’Iran, la Russie et Cuba ;
• Commercer à prix réduit (Cuba) ou en échange de dette (Chine) ;
• Paiements directs vers le Venezuela en or ou en crypto-monnaies.

La licence générale 46 stipule également que toute vente de pétrole vénézuélien à des pays autres que les États-Unis doit être signalée aux États-Unis tous les 90 jours en détail, notamment :

• Les parties impliquées ;
• Les quantités, valeurs et pays de destination finale ;
• Les dates auxquelles les transactions ont eu lieu ; et,
• Toutes taxes, frais ou autres paiements versés au gouvernement du Venezuela.

Cela a un double sens :

• Les lois de Chávez visant à défendre la souveraineté pétrolière du Venezuela et à mettre fin à « l’ouverture du pétrole » aux entreprises privées ont été sévèrement affaiblies et, dans certains cas, complètement abrogées.
• Les États-Unis ont (partiellement) levé les sanctions, mais maintiennent une surveillance stricte de toute vente de pétrole, y compris des acheteurs, des conditions et des modes de paiement. Les ventes vers la Chine, Cuba, la Russie, la Corée du Nord et l’Iran sont interdites.

Pour couronner le tout, le portrait de Chávez était celui de ceux qui présidaient la cérémonie, et le gouvernement vénézuélien a appelé les travailleurs du pétrole à se mobiliser à la porte de l’Assemblée nationale pour célébrer.

Comparution de Marco Rubio devant le Sénat américain concernant le Venezuela

Scandaleux. Lors de la comparution de Marco Rubio devant la commission des relations étrangères du Sénat américain le 28 janvier, le secrétaire d’État a expliqué le mécanisme par lequel l’impérialisme américain supervisera l’argent provenant de la vente du pétrole brut vénézuélien :

Nous avons donc pu créer un mécanisme à court terme. Il ne s’agira pas d’un mécanisme permanent, mais d’un mécanisme à court terme dans lequel les besoins du peuple vénézuélien pourront être satisfaits grâce à un processus que nous avons créé dans lequel il soumettra chaque mois un budget indiquant « c’est ce dont nous avons besoin de financement ». Nous leur fournirons dès le départ ce à quoi cet argent ne peut pas être utilisé. Et ils ont été très coopératifs à cet égard.

En d’autres termes, les États-Unis contrôlent désormais la vente du pétrole brut vénézuélien par l’intermédiaire de multinationales désignées par les États-Unis. L’argent est déposé sur un compte (au Qatar) contrôlé par les États-Unis. Le gouvernement vénézuélien présente un budget mensuel pour expliquer aux États-Unis comment il va dépenser l’argent, puis les États-Unis donnent leur approbation. De plus, il existe un certain nombre de dépenses qui font déjà l’objet d’un veto à l’avance (!!).

Ce n’est pas tout. En fait, les autorités de Caracas se sont engagées à utiliser cet argent pour acheter des médicaments et du matériel aux États-Unis :

En fait, ils se sont engagés à utiliser une part substantielle de ces fonds pour acheter des médicaments et du matériel directement aux États-Unis. En fait, l’une des choses dont ils ont besoin est un diluant (…) Et c’est essentiellement le brut léger qu’il faut mélanger avec leur brut lourd pour que le pétrole puisse être mélangé et déplacé. Auparavant, ils obtenaient 100 pour cent de cette somme de Russie. Ils obtiennent désormais 100 pour cent de cette somme des États-Unis.

Comme si cela ne suffisait pas, Rubio félicite ensuite le gouvernement vénézuélien pour la contre-réforme de la loi Chávez sur les hydrocarbures au profit des multinationales :

…les autorités là-bas méritent un certain crédit. Ils ont adopté la nouvelle loi sur les hydrocarbures qui supprime de nombreuses restrictions imposées par l’ère Chávez sur les investissements privés dans l’industrie pétrolière.

Lisez attentivement ce que dit ce représentant de l’impérialisme yankee et des réactionnaires basés à Miami : « Éradique bon nombre des restrictions imposées à l’investissement privé par l’ère Chávez ». Cela ne pourrait pas être plus clair.

L’appétit vient en mangeant. L’impérialisme ne se satisfait pas de toutes ces concessions juridiques et exige davantage :

Cela ne va probablement pas assez loin pour attirer suffisamment d’investissements, mais c’est un grand pas en avant par rapport à ce qu’ils étaient il y a trois semaines. C’est donc un changement majeur.

Évidemment, même si Rubio a déclaré « nous sommes parvenus à un accord avec eux », il est clair que cet « accord » a eu lieu après une agression militaire sans précédent et l’enlèvement du président Maduro. Dans sa déclaration écrite à la commission, soumise la veille, Rubio a clairement déclaré :

Rodríguez est bien conscient du sort de Maduro ; nous sommes convaincus que son propre intérêt s’aligne sur la progression de nos objectifs clés.

Nous surveillerons de près les performances des autorités intérimaires dans leur coopération à notre plan par étapes visant à restaurer la stabilité au Venezuela. Ne vous y trompez pas, comme l’a déclaré le Président, nous sommes prêts à recourir à la force pour garantir une coopération maximale si d’autres méthodes échouent. Nous espérons que cela ne s’avérera pas nécessaire, mais nous ne reculerons jamais devant notre devoir envers le peuple américain et notre mission dans cet hémisphère.

Une menace à part entière, tout droit sortie du livre de jeu de Tony Soprano.

Dans cette même déclaration écrite, Rubio précise les conditions auxquelles Delcy s’est engagé :

Delcy Rodríguez a pris la direction des autorités intérimaires et a déclaré son intention de coopérer avec les États-Unis. Elle s’est engagée à ouvrir le secteur énergétique du Venezuela aux entreprises américaines, à offrir un accès préférentiel à la production et à utiliser les revenus pour acheter des produits américains. Elle s’est engagée à mettre fin à la bouée de sauvetage du pétrole vénézuélien pour le régime cubain et à poursuivre la réconciliation nationale avec les Vénézuéliens au pays et à l’étranger.

En bref, nous disposons d’un mécanisme d’assujettissement semi-colonial du Venezuela à l’impérialisme yankee. Il n’est pas nécessaire de tourner autour du pot. Quiconque prétend qu’il s’agit d’une victoire tactique ou d’une relation de respect mutuel dans le cadre de la souveraineté du Venezuela se trompe lui-même et trompe les autres. Il n’y a pas de souveraineté lorsque la puissance agresseuse contrôle le flux de pétrole, et le pays attaqué doit soumettre une liste de dépenses à l’approbation du maître à Washington avant d’avoir accès à l’argent de la vente de son pétrole.

La comparaison historique n’est pas avec Brest-Litovsk (comme l’ont suggéré Juan Carlos Monedero et d’autres), ni avec le Pacte Molotov-Ribbentrop (comme l’a indiqué Manu Pineda du Parti communiste espagnol), mais plutôt avec le Traité de Sèvres, une capitulation imposée par les puissances alliées victorieuses à l’Empire ottoman après la fin de la Première Guerre mondiale. Celui-ci plaçait les finances turques, y compris le budget et les impôts, sous une commission financière alliée.

Le traité n’a jamais été appliqué, en raison de son rejet par le mouvement national dirigé par Mustafa Kemal Atatürk, qui, dans sa lutte contre les capitulateurs, a finalement déclaré la République de Turquie et a conquis la souveraineté.

Les leçons de l’histoire…

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