La nouvelle politique industrielle fonctionnera-t-elle ?
Poussée par le changement climatique et la montée en puissance de la Chine, la politique industrielle a fait un retour improbable dans les agendas gouvernementaux. Alors que les défis auxquels l’humanité est confrontée nécessitent clairement une intervention accrue de l’État, les décideurs doivent tirer les leçons des échecs passés et fournir aux entreprises le juste équilibre entre soutien et discipline.
SÉOUL – La politique industrielle est revenue à l’ordre du jour des gouvernements dans les pays développés et en développement. Alors que la loi américaine sur la réduction de l’inflation a choqué les partenaires commerciaux asiatiques et européens de l’Amérique, la législation phare de l’administration Biden sur le changement climatique n’est que la dernière d’une série de politiques récentes qui semblent aller à l’encontre des règles de l’Organisation mondiale du commerce.
À une époque d’incertitude économique et politique croissante, il n’est guère surprenant que les gouvernements adoptent de plus en plus la politique industrielle. L’intervention massive du gouvernement, après tout, a étayé le « miracle économique» entre les années 1960 et 1990. Politologue Chalmers Johnson a attribué le boom économique d’après-guerre au Japon au ministère du Commerce international et de l’Industrie, qui a dominé l’élaboration des politiques japonaises de 1949 à 2000. De même, l’économiste Alice Amsden a fait valoir que la transformation de la Corée du Sud en une puissance économique reposait sur subventions et tarifs qui a encouragé la formation de conglomérats industriels géants soutenus par l’État.
Malgré les contributions de la politique industrielle au miracle de la croissance en Asie de l’Est, la montée de l’économie néolibérale en Occident l’a rendue taboue. Cela a commencé à changer en 2008, cependant, alors que la crise financière mondiale a créé un appétit apparemment insatiable pour l’intervention gouvernementale. Face à une Chine en croissance rapide et à une catastrophe climatique imminente, l’économiste Mariana Mazzucato et d’autres ont repensé la politique industrielle comme un moyen de parvenir à une mission économie de l’innovation guidé par un état entrepreneurial.
