Un moment de maquillage pour la réforme de la dette mondiale
La dette dans le Sud mondial s'est développée deux fois plus vite qu'au nord, avec une augmentation des coûts d'emprunt piégeant les pays en développement dans un cercle vicieux de détresse de la dette. La quatrième conférence internationale à venir sur le financement pour le développement est une occasion idéale de commencer à réparer une architecture financière dysfonctionnelle.
Port Louis / Madrid / Karachi – Au milieu de l'augmentation de la pauvreté, de la croissance lente, de l'escalade des catastrophes climatiques et de l'instabilité géopolitique, la dette souveraine est devenue le plus grand obstacle à la réalisation des objectifs de développement mondial. Sans réformes structurelles audacieuses, le système financier actuel continuera de servir les intérêts de quelques-uns tout en écrasant les perspectives de milliards de personnes, en particulier dans le Sud mondial.
Le 30 juin, les dirigeants mondiaux se réuniront à Séville, en Espagne, pour la quatrième conférence internationale sur le financement du développement (FFD4). Malgré le paysage géopolitique complexe d'aujourd'hui, les pays ont atteint un consensus sur un projet de résultat – un signal encourageant selon lequel le multilatéralisme reste un chemin viable. Le soi-disant Engagement de Séville a été convenu la semaine dernière à New York et sera adopté le dernier jour de la conférence.
Parmi les développements positifs figurent deux promesses notables: créer un nouveau processus intergouvernemental pour faire des recommandations sur la dette souveraine, donnant aux pays en développement un siège à la table pour établir des normes de dette mondiales; et pour établir une facilité de dette axée sur la réduction des coûts du capital et la mise à l'échelle d'outils tels que les échanges de dettes pour aider les pays à libérer de l'espace budgétaire indispensable.
Ces étapes marquent des progrès importants, mais ils sont loin d'être suffisants. Ce qui reste manquant est un mécanisme crédible et complet pour l'allégement de la dette souveraine. Sans cela, de nombreux pays resteront piégés dans un cercle vicieux de la dette, du sous-investissement et de la vulnérabilité climatique. Cette préoccupation a également été soulignée dans le rapport récent par la Commission du jubilé soutenue par le Vatican, qui soutient que «la communauté internationale a une obligation morale de faire avancer un [second Heavily Indebted Poor Countries Initiative]. »
En tant que dirigeants d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie, nous connaissons la crise de la dette du monde en développement de première main. Nos pays ont affronté des compromis impossibles entre le remboursement des créanciers et l'investissement dans leur avenir. Ce dont nous avons besoin maintenant, ce n'est pas un organisme de bienfaisance, mais un système crédible basé sur des règles pour un soulagement de la dette souveraine qui priorise le développement économique et l'action climatique significative sur les gains financiers à court terme.
Les chiffres parlent d'eux-mêmes. Plus de la moitié Parmi les pays à faible revenu du monde, sont en dette endetté, soit à haut risque de celui-ci. Depuis 2010, la dette publique dans le Sud mondial a grandi deux fois plus vite que dans le nord mondial. Par conséquent, Plus de 3,3 milliards de personnes Vivez maintenant dans des pays qui dépensent plus en paiements d'intérêts que pour les soins de santé ou l'éducation. En 2022-233, les pays en développement ont enregistré sorties en espèces nettes aux créanciers publics et privés externes (à l'exclusion des banques de développement multilatérales).
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Pendant ce temps, les coûts d'emprunt des pays à faible revenu ont atteint un niveau élevé de quatre décennies, tiré par la hausse des taux d'intérêt et le ralentissement de la croissance mondiale. Étant donné que cette tendance ne renverse pas de sitôt, l'économiste en chef de la Banque mondiale Indermit Gill a averti que le monde approchait rapidement d'une catastrophe de dette souverain, avec «trop d'économies en développement» prises dans une «boucle de destin».
Les conséquences sont graves. Plus de 90% des pays africains dépensent désormais un plus grande part de leurs revenus d'exportation sur les paiements d'intérêts que l'Allemagne d'après-guerre ont fait en vertu de l'accord de dette de Londres de 1953. Les petits États en développement de l'île comme la Dominique sont obligés de prendre davantage de dettes juste pour reconstruire après des catastrophes climatiques récurrentes. Et le Pakistan, confronté à des inondations dévastatrices ces dernières années, ne reste à flot que grâce à des renflouements répétés du Fonds monétaire international.
Pourtant, malgré les enjeux élevés, la communauté internationale continue de se concentrer sur des ajustements progressifs qui traitent les symptômes plutôt que sur la maladie. Bien que des initiatives comme le cadre commun du G20 pour les traitements de la dette aient apporté un certain soulagement, le système reste ad hoc, lent et fragmenté, ce qui le rend incapable de fournir des solutions en temps opportun ou équitables.
Cette année offre une occasion critique de changer de cap. Le projet de résultat de FFD4 reflète un certain élan, mais la rhétorique doit maintenant être traduite en résultats. Nous devons saisir ce moment pour créer une approche plus cohérente, prévisible et inclusive de l'allégement de la dette.
À cette fin, nous appelons le lancement immédiat d'un Initiative d'allégement de la dette Pour les pays incapables d'investir dans le développement en raison de charges de dette non durables ou de coûts de service élevés. Une telle initiative doit apporter Tous les créanciers – privés, bilatéraux et multilatéraux – à la table et s'assurent que le processus est à la fois prévisible et inclusif.
Les solutions doivent aller au-delà de simples corrections financières. L'allégement de la dette doit être lié aux investissements stratégiques dans les soins de santé, l'éducation et la résilience climatique, aidant les pays à déverrouiller l'espace fiscal nécessaire pour atteindre les objectifs de développement durable des Nations Unies (ODD) et à promouvoir la croissance verte.
Cela exige également un changement fondamental dans la façon dont la durabilité de la dette est évaluée. Les approches actuelles ne tiennent pas compte des besoins d'investissement des pays en développement ou des risques croissants posés par le changement climatique et la perte de la nature. Au lieu de pénaliser les pays pour investir dans leur avenir, nous avons besoin Évaluations améliorées de la durabilité de la dette qui s'alignent sur le développement et les objectifs climatiques.
Le système multilatéral a été créé pour résoudre des problèmes mondiaux. Aujourd'hui, cependant, il a du mal à suivre le rythme du changement géopolitique rapide. Alors que le monde évolue vers la multipolarité, les appels à un ordre mondial plus juste prennent de l'ampleur. L'Europe, en particulier, a la possibilité de restaurer sa crédibilité aux yeux du Sud mondial en prenant les devants de la réforme de la dette, à la fois en principe et en pratique.
Notre engagement ne sera pas mesuré par les déclarations que nous faisons, mais par les résultats que nous fournissons. Le monde n'a pas besoin de plus de promesses. Il a besoin d'une réforme réelle de la dette structurelle – une réforme qui permet aux pays en développement d'investir dans l'avenir que leur peuple mérite.
