À la COP28, les villes nous montreront la voie
Pour la première fois, la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques permettra aux maires et aux gouverneurs de dialoguer directement avec les dirigeants nationaux et internationaux et de démontrer comment les gouvernements « infranationaux » apportent déjà les solutions dont nous avons besoin. Le moment ne pourrait pas être meilleur.
DUBAI – Les États-nations, les présidents et les premiers ministres – tels sont les acteurs qui font la une des journaux et qui attirent le plus l’attention des médias lors de la Conférence annuelle des Nations Unies sur les changements climatiques. Pourtant, au cours de la dernière décennie, et avec beaucoup moins de fanfare, les villes, les États et les gouvernements régionaux (appelés « infranationaux ») ont mis en œuvre les orientations de l’accord de Paris sur le climat, même lorsque leurs gouvernements nationaux ne l’ont pas fait. Cela impliquait d’investir dans des systèmes d’énergie propre et d’autres innovations urbaines pour réduire les émissions au niveau local, et de partager ce qui fonctionne à travers des réseaux comme C40 et le Convention mondiale des maires pour accélérer les progrès à plus grande échelle.
Heureusement, la conférence des Nations Unies de cette année à Dubaï (COP28) constitue une première historique qui augure bien des progrès en matière de lutte contre le changement climatique de manière plus générale. L’inauguration Sommet local d’action pour le climat réunira les maires et les gouverneurs pour dialoguer directement avec les dirigeants nationaux et internationaux, démontrant comment les villes proposent des solutions et génèrent des idées qui sont adoptées dans le monde entier.
Le moment ne pourrait pas être meilleur pour cette percée. L’ONU a récemment publié son premier bulletin officiel sur les progrès réalisés par le monde depuis la COP15 à Paris. Cela montre qu’une action plus audacieuse et plus urgente est nécessaire pour contenir le réchauffement climatique à 1,5° Celsius au-dessus des niveaux préindustriels – la limite requise pour conjurer les pires effets du changement climatique.
Des villes comme Freetown, qui sont très vulnérables aux effets du changement climatique (de la chaleur extrême qui s’atténue rarement aux inondations et aux glissements de terrain qui surviennent sans avertissement), sont déterminées à pousser les dirigeants mondiaux à relever leurs ambitions – et à donner aux villes les moyens de faire davantage pour ouvrir la voie.
Freetown a montré comment les villes peuvent donner l’exemple grâce à des actions innovantes. Lorsque l’urbanisation a fait disparaître 70 % de ses arbres, la ville a créé un programme inciter les habitants à restaurer la couverture végétale, ce qui réduit l’impact des fortes chaleurs. celui de Freetown les jeunes jouent un rôle important dans la campagne visant à planter un million d’arbres d’ici 2024, et leur engagement ne s’arrête pas là. Les jeunes sont bien représentés dans la Communauté de Freetown Comités de gestion des catastrophes et ont mis leur énergie collective dans le programme Transform Freetown de la ville (dont la plantation d’arbres fait partie).
Freetown n’est pas non plus seule. Aux Philippines, Quezon City a créé un réseau de jardins et fermes urbains durables qui lutte contre l’insécurité alimentaire des résidents et réduit les émissions associées à l’agriculture traditionnelle. À Lima, au Pérou, les dirigeants civiques ont développé un plan sur le changement climatique qui vise non seulement à protéger les écosystèmes de la région, mais cible également les petits changements – parc par parc, verger par verger – qui s’ajoutent à des améliorations à grande échelle du paysage urbain. Il a également lancé un effort très réussi pour surveiller et améliorer la qualité de l’air là où les enfants de la ville jouent, apprennent et vivent.
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De cette manière et bien d’autres encore, les villes montrent aux dirigeants mondiaux comment de réels progrès sont réalisés. Mais les villes ne doivent pas être considérées uniquement comme des modèles ; ils doivent également être traités comme des partenaires essentiels dans l’effort mondial de lutte contre le changement climatique.
Cela n’a généralement pas été le cas. Même là où les dirigeants nationaux ont déclaré croire en une gouvernance à plusieurs niveaux, les cadres politiques sont souvent indifférents aux efforts climatiques locaux et régionaux, ce qui les amène à négliger les solutions éprouvées. Lors de la COP28 et dans les années à venir, les dirigeants locaux devraient avoir une voix égale dans le débat et avoir accès aux ressources dont ils ont besoin pour prendre des mesures décisives.
Un véritable partenariat entre les gouvernements nationaux et infranationaux pourrait être la clé qui débloquera un flux constant de financement climatique. En travaillant ensemble, les dirigeants locaux et nationaux peuvent exercer une influence considérablement plus grande sur les institutions mondiales, notamment l’ONU, les banques multilatérales de développement et les gouvernements disposant des moyens d’accélérer les solutions de financement climatique.
Les maires du monde se réunissent de plus en plus pour transmettre ce message d’une seule voix. Ainsi, avant le Sommet local d’action pour le climat COP28, le C40 a modernisé son modèle de leadership pour inclure deux présidents, plutôt qu’un seul. Le réseau est désormais coprésidé par les maires de Londres et de Freetown, un arrangement qui représente mieux les idées et les expériences des peuples du monde.
La COP28 offre l’occasion de s’appuyer sur le leadership du maire de Londres, Sadiq Khan, qui, dans son précédent rôle de président du C40, a contribué à garantir que les deux tiers Une grande partie du budget de l’organisation est consacrée à la promotion de l’action climatique dans les pays du Sud, où les effets du climat sont les plus graves.
Les dirigeants locaux du monde entier prouvent que lorsque nous unissons nos forces, mettons nos ressources en commun et nous unissons dans un véritable esprit de partenariat, les gouvernements locaux et nationaux peuvent réaliser de grands progrès et contribuer à préserver l’avenir.
