Ce que la COP30 doit faire
Alors que la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de l’année dernière a triplé l’objectif mondial de financement climatique, la réunion de cette année doit montrer comment les fonds seront distribués. Les pays en développement font leur part, mais leurs stratégies climatiques ne peuvent réussir sans soutien extérieur.
DHAKA – La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de cette année au Brésil (COP30) arrive à un moment décisif, non seulement pour l’agenda climatique mais pour la coopération internationale dans son ensemble. Après la « COP sur les finances » de l’année dernière à Bakou – où les pays ont convenu tripler l’objectif mondial en matière de financement climatique – le rassemblement de cette année est présenté comme la « COP de mise en œuvre ».
Après des années de négociations, le temps des engagements ambitieux est révolu. Nous avons maintenant besoin d’actions concrètes. Cela signifie réellement mobiliser le financement climatique, non pas comme un acte de charité, mais comme un investissement stratégique dans la résilience mondiale, la prospérité partagée et la sécurité mutuelle.
Les pays en développement ne viennent pas à la table les mains vides. Nous apportons des plans climatiques ambitieux, des engagements nationaux et notre propre financement national. Le Bangladesh, par exemple, tire 75 % de son financement climatique de ses propres ressources et alloue 6 à 7 % de son budget annuel aux efforts liés au climat.
De nombreux pays en développement soumettent également des contributions déterminées au niveau national mises à jour (terme utilisé dans l’accord de Paris sur le climat pour désigner les plans de réduction des émissions), renforçant leurs cadres politiques et pionniers en matière de solutions locales qui peuvent éclairer les meilleures pratiques mondiales. Ainsi, le Bangladesh a récemment soumis son « NDC 3.0 », qui fixe un objectif inconditionnel de réduction des émissions de 6,39 % d’ici 2035 (dans le scénario de statu quo) et un objectif conditionnel de 13,92 %.
Mais l’investissement total requis pour mettre en œuvre notre NDC s’élève à 116 milliards de dollars. C’est pourquoi nous avons également créé la Plateforme Bangladesh Climat et Développement (BCDP), un mécanisme national conçu pour accroître le financement climatique et intégrer les stratégies climatiques nationales. Bénéficiant d’un fort soutien politique, le BCDP rassemble plus de dix ministères, marquant une étape importante dans une action climatique coordonnée et dirigée par les pays.
En tant que pays côtier, le Bangladesh abrite certains des écosystèmes les plus fragiles au monde, notamment la forêt de mangroves des Sundarbans et le plus grand delta fluvial du monde. Ces écosystèmes fournissent des services essentiels tels que la régulation du climat, la séquestration du carbone et la réduction des risques de catastrophe. Leur protection est vitale non seulement pour le Bangladesh, mais aussi pour la planète. Cela nécessite toutefois un soutien international.
Le même message s’applique à tous les pays du Sud. Alors que les pays en développement intensifient leurs efforts, leurs plans nécessitent un soutien extérieur. L’engagement de la COP29 de mobiliser 300 milliards de dollars par an en financement international pour le climat, à partir de l’année prochaine, doit servir de référence. Ce chiffre ne représente encore qu’une petite fraction de ce qui est nécessaire, et nous devons encore veiller à ce que le financement soit géré avec un niveau de responsabilité plus élevé. Les pays développés doivent être tenus de respecter leurs engagements, afin que les nouveaux financements soient véritablement supplémentaires, plutôt que d’être réaffectés à partir de l’aide au développement existante.
Une autre priorité concerne la qualité du financement, qui doit être bien structuré, accessible et efficace. Cela signifie clarifier la contribution de chaque pays développé ; comment les ressources seront équilibrées entre l’atténuation, l’adaptation et les pertes et dommages ; et comment la livraison sera rendue prévisible et équitable.
Les prêts qui poussent les pays en développement à s’endetter davantage ne sont pas viables. Une part beaucoup plus importante du financement doit prendre la forme de subventions et de flux hautement concessionnels. Le monde ne peut pas construire sa résilience climatique sur la base de l’instabilité budgétaire. C’était déjà un thème récurrent à Bakou, et la COP30 nous donne désormais l’occasion de le traduire dans un cadre politique clair.
Le financement climatique est une économie saine, représentant une opportunité et non une simple obligation. Études montrer que chaque dollar investi dans l’adaptation peut générer plus de 10 dollars de bénéfices à long terme. Pour les pays développés, soutenir l’adaptation et la résilience à l’étranger contribue à stabiliser les chaînes d’approvisionnement, à réduire les risques de catastrophe et à prévenir de futures crises qui déborderont les frontières.
Dans le même temps, les pays en développement disposent d’un potentiel considérable, souvent inexploité, pour piloter la transition énergétique mondiale, sauvegarder les systèmes alimentaires et alimenter une croissance durable. Le Bangladesh, par exemple, est le premier pays du monde troisième plus grand producteur de riz. Il est essentiel pour la sécurité alimentaire nationale et mondiale de nous aider à devenir résilients face aux chocs climatiques. Nous contribuons également aux chaînes de valeur mondiales grâce aux produits de la mer, aux textiles et à une main-d’œuvre dynamique et qualifiée. Avec des jeunes comprenant 28% de notre population, nous avons le potentiel de devenir un partenaire clé dans de nombreuses industries en croissance de demain.
En tant qu’investissement dans notre avenir commun, le financement climatique nécessite des partenariats qui profiteront à tous – sur les plans économique, social et environnemental. Mais il ne suffit pas d’augmenter nos objectifs de financement. L’année dernière, les pays en développement se sont engagés de bonne foi pour parvenir à un accord sur le financement climatique, même si le résultat n’a pas pleinement reflété nos besoins. Cet engagement en faveur du dialogue doit désormais s’accompagner d’un engagement en faveur de la clarté et de l’action. Nous avons besoin que tous les pays s’engagent de manière constructive dans l’élaboration de la structure du financement climatique. La question n’est pas seulement de savoir quelle quantité, mais comment elle circule et comment elle peut être utilisée au mieux pour conduire des transformations à long terme.
Le Brésil et l’Azerbaïdjan codirigent déjà les efforts visant à élaborer une feuille de route visant à étendre le financement climatique à 1,3 billion de dollars chaque année d’ici 2035. Mais nous ne pouvons pas atteindre cet objectif sans en jeter les bases. Cela signifie fournir les 300 milliards de dollars promis par an grâce à des mécanismes transparents, équitables et efficaces.
Alors que le multilatéralisme est en crise, nous devons restaurer la confiance dans le processus. Le multilatéralisme a déjà donné des résultats, et il peut encore le faire. C’est à la COP30 que nous pouvons prouver que le système international est capable de passer de l’engagement à la mise en œuvre, et de la division à la coopération. Nous avons les outils et les connaissances. Ce dont nous avons besoin maintenant, c’est de la volonté de faire du financement climatique un moteur commun de croissance, de sécurité et d’un avenir plus juste.
