Comment faire de la COP30 un tournant climatique
En tant qu’hôte de la COP30, le Brésil s’engage à montrer l’exemple en prenant des mesures décisives au niveau national et international. Mais pour garantir le succès du sommet, chaque pays doit venir à Belém déterminé à élaborer et à mettre en œuvre des objectifs nationaux ambitieux et à créer des conditions internationales favorables qui accélèrent une action climatique qui ne laisse personne de côté.
BRASÍLIA – Plus tard cette année, le Brésil présidera la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP30) à Belém. C'est une responsabilité importante. Alors que le monde célèbre le dixième anniversaire de l’accord de Paris sur le climat, il existe un sentiment d’urgence accru face au réchauffement climatique, qui est passé d’une menace future à une urgence actuelle. Au vu des tendances actuelles, le plafond du réchauffement climatique envisagé par l'accord de Paris – 1,5° Celsius par rapport aux niveaux préindustriels – ne sera pas atteint, et la tenue de cette COP à Belém mettra en lumière la pression exercée sur l'Amazonie, l'une des plus belles régions du monde. régions, mais aussi un point de bascule climatique.
Malgré les avertissements clairs des scientifiques selon lesquels nous sommes dangereusement proches de dépasser les limites de la planète, les records d'émissions continuent d'être battus. En 2023, le monde a généré 57,1 milliards de tonnes de gaz à effet de serre, conduisant à une concentration superficielle de dioxyde de carbone de 420 parties par million. La dernière fois que le CO de la Terre2 la concentration était si élevée Il y a 14 millions d'années.
La première décennie de l’accord de Paris a aidé le monde à réorienter la trajectoire du statu quo, passant d’une augmentation de 4 à 5°C d’ici la fin de ce siècle. Dans l’état actuel des choses, si chaque pays atteint ses objectifs climatiques pour 2030, la température moyenne mondiale devrait augmenter. 2,6 °C. Notre rôle maintenant, à la COP30, est de créer une feuille de route pour la prochaine décennie afin d’accélérer la mise en œuvre et d’accroître l’ambition pour nous amener à 1,5°C.
Malheureusement, les émissions et les températures n’ont cessé de grimper depuis 2015, et le paysage géopolitique est devenu plus instable et fragmenté, avec des guerres en cours en Europe, en Afrique et au Moyen-Orient, en plus d’une forte détérioration des relations entre les États-Unis et la Chine. Les forums internationaux sont devenus des champs de bataille politique, où l’on accorde peu d’attention aux sujets débattus.
Ce changement a été évident lors de la COP29 – surnommée la « COP de la finance » – à Bakou, en Azerbaïdjan. Certains gouvernements clés de pays développés ont adopté des positions qui servaient leurs intérêts nationaux à court terme, sans se soucier des conséquences mondiales. Ces gouvernements ont également attendu l'avant-dernier jour du sommet pour présenter leurs propositions d'engagements financiers, retardant ainsi le débat sur les ressources dont les pays en développement ont besoin pour poursuivre la transition verte. Il s’agit d’une stratégie vouée à l’échec – notamment parce que le réchauffement climatique ne respecte pas les frontières. Si nous ne parvenons pas à créer les conditions permettant à tous les pays de s’orienter vers une croissance à faibles émissions de carbone, tout le monde en souffrira.
En fin de compte, les délégués ont quitté Bakou avec un accord sur les normes du marché du carbone et un engagement des pays riches à fournir 300 milliards de dollars par an en financement climatique pour les pays en développement. Il s’agit d’un pas en avant important, mais modeste, à une époque où de grands progrès sont nécessaires. Mais ce résultat, qui montre que le multilatéralisme est encore possible, ouvre la voie à une action plus ambitieuse à Belém.

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Les espoirs sont grands que la COP30 marquera un tournant dans les efforts d’adaptation et d’atténuation du changement climatique. Avec un bilan mondial réalisé lors de la COP28 et les règles de l’accord de Paris finalisées lors de la COP29, la tâche principale à Belém sera d’accélérer la mise en œuvre des accords existants. Notre objectif à la COP30 est de traduire les promesses en pratique.
Mais pour que cela se produise, les pays doivent fournir des contributions déterminées au niveau national (CDN) ambitieuses et détaillées avant la COP30. Le Brésil, le Royaume-Uni et les Émirats arabes unis ont placé la barre haute avec leurs CDN actualisées, soumises à la COP29. Aujourd’hui, d’autres pays doivent relever le défi. Lors du sommet du G20 de l'année dernière, le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva exhorté les pays membres doivent avancer leurs objectifs de neutralité climatique de 2050 à 2040 ou 2045, tandis que le secrétaire général de l'ONU, António Guterres poussé pour mise en œuvre des nouveaux objectifs fixés en réponse au bilan mondial.
Parallèlement, les économies émergentes sont encouragées à présenter des CDN couvrant tous les secteurs et tous les gaz à effet de serre, y compris des objectifs absolus de réduction des émissions alignés sur l’objectif de 1,5°C. Et les pays en développement devraient mettre en œuvre des CDN qui concilient leurs objectifs de développement préexistants avec des réductions ambitieuses des émissions et continuer à faire avancer leurs économies sur une trajectoire à faibles émissions de carbone.
Nous espérons que les pays arriveront à Belém prêts à discuter de la manière de faire progresser la mise en œuvre des promesses faites dans le cadre du bilan mondial. Ce processus doit inclure des accords et des mesures visant à tripler la capacité d’énergie renouvelable, à doubler les mesures d’efficacité énergétique, à accélérer la transition des combustibles fossiles, à mettre fin à la déforestation et à accroître le reboisement. En fin de compte, notre rôle à la COP30 est de réorienter les efforts mondiaux vers la création de conditions au niveau international qui facilitent et accélèrent les efforts nationaux. L’objectif devrait être d’aider les pays à atteindre ces objectifs convenus de manière rapide et juste.
Pour permettre aux pays en développement de surmonter les obstacles à la poursuite d’un développement à faible émission de carbone – à savoir le fardeau de la dette insoutenable et les coûts d’emprunt élevés – l’architecture financière mondiale doit soutenir les objectifs climatiques. À cette fin, le Brésil a créé le Groupe de travail du G20 sur une mobilisation mondiale contre le changement climatique lors de sa présidence du groupe l'année dernière. A Belém, il faut établir une stratégie crédible pour mobiliser 1,3 billion de dollars pour les pays en développement et créer un plan pour aligner les flux financiers – publics et privés, nationaux et internationaux – sur les objectifs de l’accord de Paris. Les gouvernements et les institutions multilatérales auront de multiples occasions de faire avancer les négociations sur ces questions tout au long de l'année, notamment lors des réunions de printemps et d'automne de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international et de la Conférence internationale sur le financement du développement en juin.
Compte tenu de la fréquence et de la gravité croissantes des chocs climatiques, l’adaptation est devenue une priorité absolue, en particulier dans les communautés vulnérables. Cette année, les pays doivent finaliser leurs plans nationaux d'adaptation, précisant les investissements privés et publics nécessaires pour les réaliser. Et lors de la COP30, les délégués devraient adopter les indicateurs mondiaux d’adaptation, créant ainsi un langage commun pour discuter de l’impact du changement climatique dans le monde.
Se concentrer sur l’adaptation n’implique pas une réduction des efforts d’atténuation. Pour une grande partie du monde en développement, l’atténuation et l’adaptation se produisent simultanément, dans le cadre du développement. Dans le monde d'aujourd'hui, les nouvelles maisons, villes, sources d'énergie, usines et infrastructures doivent être construites avec à la fois un minimum d'émissions et une résilience maximale.
En tant qu’hôte de la COP30, le Brésil s’engage à montrer l’exemple en prenant des mesures décisives au niveau national et international. Mais un pays agissant seul ne peut pas restaurer la confiance nécessaire à la réussite du sommet. Chaque pays doit venir à Belém déterminé à élaborer et à mettre en œuvre des objectifs nationaux ambitieux et à créer des conditions internationales favorables qui accélèrent l’action climatique sans laisser personne de côté. Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons faire de la COP30 le tournant climatique dont le monde a besoin.