Des garanties publiques stimuleraient l’industrie verte européenne
Les États-Unis et la Chine ont accordé de généreuses subventions et incitations fiscales pour développer leurs industries vertes. Même si l'Union européenne n'a pas la puissance de feu budgétaire de ces pays, les décideurs politiques du bloc peuvent et doivent utiliser les garanties publiques pour soutenir les investissements privés dans les entreprises de technologies propres.
MUNICH – Au cours des deux dernières années, l’Union européenne a fait du développement de son secteur des technologies propres une priorité. haute priorité. Comme l’a dit la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen soulignéle secteur est essentiel à la compétitivité économique, à la sécurité énergétique et au leadership industriel du bloc.
L'UE dispose d'un avantage en matière d'innovation dans plusieurs technologies propres, depuis hydrogène vert à stockage d'énergie de longue durée. Mais il est difficile d’atteindre une échelle commerciale pour ces technologies sur le continent. Un déficit d'investissement Un montant d’environ 50 milliards d’euros (52 milliards de dollars) doit être dépensé pour fabriquer, d’ici 2030, au moins 40 % des appareils solaires et éoliens, des batteries, des pompes à chaleur, des électrolyseurs à hydrogène et des technologies de captage et de stockage du carbone que l’UE doit déployer.
Lorsqu'il a présenté son récent rapport historique sur la compétitivité européenne, l'ancien Premier ministre italien Mario Draghi a succinctement résumé le problème : « Il y a trop d’obstacles à la commercialisation des innovations et à leur déploiement à grande échelle dans l’Union européenne. » En particulier, l’UE doit développer de nouvelles méthodes de production et de nouvelles méthodes de financement de la construction d’usines « premières en leur genre », qui nécessitent de longs délais de production, l’accès à d’importantes quantités de capitaux et une main-d’œuvre hautement qualifiée.
Les États-Unis et la Chine, reconnaissant que les industries vertes peuvent générer des emplois et de la prospérité, ont investi des milliards de dollars dans ces secteurs. L'Inflation Reduction Act du président américain Joe Biden, qui offre des crédits d'impôt pour la production nationale de technologies propres, devrait être débloqué à hauteur de 3 000 milliards de dollars d’investissement privé au cours de la prochaine décennie, selon l’analyse de Goldman Sachs. La Chine, pour sa part, a fortement subventionné ses industrie solaireentre autres.
L’UE n’a pas la puissance de feu budgétaire de la Chine et des États-Unis. Ainsi, au lieu de développer ces industries grâce à de généreuses subventions et incitations fiscales, les décideurs politiques européens doivent utiliser les fonds publics de manière à attirer les capitaux privés. C'est là garanties publiques Entrez.
Les clients s'attendent souvent à ce que les entreprises vendant des technologies qui n'ont pas fait leurs preuves à l'échelle commerciale offrent des garanties étendues au cas où le produit ne fonctionnerait pas comme annoncé. Ces garanties sont appuyées par des garanties bancaires, pour lesquelles les entreprises sont tenues de détenir l'intégralité des garanties. Mais les entreprises de technologies propres ont besoin de niveaux d’investissement relativement élevés pour développer et développer leurs activités, et détenir de grandes quantités de liquidités comme garantie bloque des capitaux qui pourraient être mieux dépensés pour construire des installations supplémentaires, embaucher et former des travailleurs et honorer les commandes des clients.
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Pour alléger ce fardeau, le secteur public pourrait fournir des contre-garanties, en promettant de rembourser une partie de tout paiement effectué par une banque à un client. Les experts du secteur ont préconisé cet instrument comme moyen de décarboner les industries à forte intensité énergétique et dérisquer les investissements dans les technologies propres. Il figurait également en bonne place dans le livre de Draghi rapportqui appelle l’UE à augmenter considérablement « le recours aux garanties… en soutien aux secteurs stratégiques de l’économie ».
Les garanties publiques se sont déjà révélées efficaces pour développer l’innovation dans les technologies propres en Europe. En 2022, Bpifrance, la banque publique d'investissement française, a garanti 51 millions d'euros de financement pour Verkor, fabricant français de batteries. La garantie a permis à Verkor d'obtenir des investissements privés et un engagement de Renault à s'approvisionner en batteries pour véhicules électriques auprès de l'entreprise, lui permettant ainsi d'inaugurer son projet. première gigausineà Dunkerque.
Ces garanties sont très efficaces, chaque euro d’argent public débloquant jusqu’à des milliers d’euros de fonds de roulement pour les innovateurs. Par exemple, un Facilité de garantie de 5 milliards d'euros créé par la Banque européenne d'investissement pour les entreprises du secteur éolien soutiendra jusqu'à 80 milliards d'euros de nouveaux investissements dans cette importante source d'énergie renouvelable.
De plus, l’argent des contribuables n’est dépensé que si une réclamation finit par être déposée, et les preuves disponibles suggèrent que cela est un événement rare. La Chambre de Commerce Internationale estimations que le taux de perte moyen des garanties se situe entre 0,2% et 1,7%. Même si le risque est plus élevé pour les technologies innovantes, il vaut la peine d’être pris pour soutenir des solutions climatiques susceptibles de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de créer des emplois verts et de futures recettes fiscales.
Un développement positif est que la BEI a proposé un instrument de contre-garantie de 500 millions d'euros pour les entreprises de technologies propres, en attendant l'approbation de son conseil d'administration début 2025. Si la BEI concrétise cet engagement, certaines des entreprises de technologies propres les plus prometteuses de l'UE atteindront probablement la viabilité financière, ce qui bénéficierait la compétitivité économique du bloc et constituer une aubaine pour la planète.
