L’Azerbaïdjan blanchit l’autoritarisme à la COP29
Pour le régime azerbaïdjanais, accueillir la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29) à Bakou représente une opportunité de masquer son mauvais bilan climatique et ses attaques incessantes contre la société civile. En réalité, le gouvernement semble bien plus intéressé à tirer parti de la demande croissante de combustibles fossiles qu’à lutter contre le réchauffement climatique.
ISTANBUL – Le 11 novembre, des milliers de dirigeants mondiaux, d'acteurs internationaux et de défenseurs de la société civile ont donné le coup d'envoi de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29) à Bakou. Alors que les émissions de gaz à effet de serre augmentent alors même que le réchauffement climatique s'intensifie, le sommet de cette année a, à juste titre, placé le financement climatique en tête de l'ordre du jour. Mais le lieu est loin d’être idéal : le régime azerbaïdjanais parie qu’il pourra utiliser le rassemblement pour écologiser son bilan climatique et ses politiques de plus en plus répressives.
Après la COP28 à Dubaï l’année dernière, la décision de tenir la COP29 dans la capitale d’un autre pays producteur de combustibles fossiles avait déjà suscité un scepticisme généralisé lors de son annonce. Les critiques ont pointé du doigt l'Azerbaïdjan des politiques climatiques douteusesles attaques contre la société civile et la mauvaise gouvernance, mettant en doute la crédibilité du sommet.
Plus tôt ce mois-ci, Global Witness a divulgué un vidéo montrant Elnur Soltanov – vice-ministre azerbaïdjanais de l'énergie et directeur général de la COP29 – faisant la promotion des intérêts du pays dans le domaine des combustibles fossiles et cherchant à négocier des accords pour la Compagnie pétrolière d'État d'Azerbaïdjan (SOCAR). Ces images ont alimenté les inquiétudes quant à l'engagement et à la capacité du gouvernement à accroître l'efficacité énergétique ou à poursuivre durabilité à long terme.
Pendant ce temps, la phase préliminaire détention de nombreux militants civiques et politiques souligne le mépris persistant du gouvernement pour les droits de l'homme et les libertés civiles, avec peu d'indications sur un changement imminent de son approche.
Bien que l’Azerbaïdjan ait signé plusieurs accords sur le climat et adopté des plans nationaux sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique, il a fait peu de progrès vers l’atteinte de ses objectifs climatiques. En l’absence de programmes gouvernementaux durables à long terme, il n’est pas surprenant que le pays n’ait pas encore fixé d’objectif national de zéro émission nette.
Il est peu probable que cela se produise de si tôt. L'échec persistant de l'Azerbaïdjan à diversifier son économie dépendante des combustibles fossiles, combiné à la diminution des réserves pétrolières et à une structure de gouvernance verticale rigide, a laissé le pays mal équipé pour atteindre des objectifs climatiques ambitieux, tels que zéro émission nette ou un 30% de réduction d’émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030.
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Selon la Banque mondiale Indice RISE 2022qui évalue les politiques et réglementations énergétiques nationales, l'Azerbaïdjan se classe au 122e rang pour les sources d'énergie renouvelables (sur 140 pays), soulignant le manque de cadres réglementaires et de politiques ciblées visant à développer les énergies renouvelables. Même le principal organisme de réglementation chargé de faire progresser les énergies renouvelables manque l’indépendance et l’autorité nécessaires pour mettre en œuvre les réformes nécessaires.
Minées par un contrôle étatique centralisé, des cadres politiques inadéquats et une mauvaise mise en œuvre, les aspirations de l'Azerbaïdjan en matière d'énergie propre ne sont guère plus qu'une rhétorique vide de sens. En fait, la priorité absolue du gouvernement semble être de tirer parti de la demande croissante de combustibles fossiles plutôt que de lutter contre le réchauffement climatique. Dans son discours au mois d'avril Dialogue de Petersberg sur le climatle président Ilham Aliyev a déclaré que l’Azerbaïdjan n’avait pas l’intention d’arrêter la production de combustibles fossiles et a qualifié ses ressources de «cadeau de Dieu» et a annoncé son intention de stimuler les exportations de gaz naturel vers l’Europe. Aliev doublé sur cette approche lors de la COP29, insistant sur le fait que les pays producteurs de combustibles fossiles « ne devraient pas être blâmés ». Pour le gouvernement, la COP29 semble davantage être une question de gestion de l’image et de greenwashing que de prendre des mesures significatives.
Si l'implication de l'Azerbaïdjan dans les discussions mondiales sur le climat est un développement relativement récent, son piètre bilan en matière de droits de l'homme ne l'est pas. La dérive autoritaire du pays qui dure depuis plusieurs décennies remonte à la présidence de Heydar Aliyev, arrivé au pouvoir en 1993 et qui a passé une décennie à jeter les bases d'un régime dynastique.
Lorsque le fils d'Aliyev, Ilham, a pris le pouvoir en 2003, la jeune démocratie post-soviétique de l'Azerbaïdjan avait été vidée de son éclat. Les observateurs internationaux, dont l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), décrié les élections manifestement truquées de 2003 et tous les votes ultérieurs, y compris celui de février élection présidentielle anticipéequi a prolongé le règne d'Aliyev de sept ans supplémentaires.
Au cours des deux dernières décennies, Aliyev a encore renforcé la structure de pouvoir verticale héritée de son défunt père, laissant les politiques publiques entièrement dépendantes des préférences et directives personnelles du président. En 2017, Aliyev a remanié son cabinet et a nommé son épouse, Mehriban Aliyeva, première vice-présidente du pays. Il a également installé un cadre de «technocrates habilités» fidèle à lui, veillant à ce que ses directives, transmises par les hauts fonctionnaires, soient exécutées. Sans surprise, ces changements n'ont rien fait pour remédier aux faiblesses systémiques de la gouvernance de l'Azerbaïdjan, identifié par Freedom House comme étant la « domination du pouvoir exécutif », la corruption endémique, les « conditions répressives qui inhibent la société civile » et un gouvernement qui n’a pratiquement aucun compte à rendre à ses citoyens.
Le régime a lancé des mesures répressives périodiques contre la société civile, souvent déclenchées par des événements extérieurs, en utilisant toute une série de tactiques répressives, notamment lois draconiennesintimidations physiques, arrestations et chantage. Au cours des 20 dernières années, ces mesures ont progressivement érodé l’espace civique, obligeant les militants et organisations restants à opérer sous menace constante d'arrestation.
La répression de 2013 contre les ONG, les journalistes indépendants, les défenseurs des droits civiques et les militants politiques a à la fois reflété et renforcé l'incapacité de la société civile azerbaïdjanaise à lutter contre l'oppression du gouvernement. Bien que la liberté d’association soit inscrite dans la Constitution, elle a été gravement compromise. Le dernier rassemblement de l'opposition autorisé a eu lieu en 2019 ; depuis lors, toutes les protestations publiques ont été rapides et violemment dispersé.
Alors que les dirigeants et décideurs politiques du monde entier discutent de l’action climatique à Bakou, des dizaines Des journalistes, des experts, des militants et des militants restent emprisonnés sur la base d'accusations fabriquées de toutes pièces, allant de la trahison et de la contrebande à la fraude et à l'extorsion. Les participants à la COP29 bénéficient de l’hospitalité chaleureuse d’un pays dont les citoyens ordinaires – en particulier ceux qui osent défier le régime – sont souvent soumis à un traitement bien moins aimable.
