Le Sud mondial doit revendiquer le manteau climatique à COP30
L'ordre du jour perturbateur de l'Amérique et la détermination de la vague d'Europe ont créé une opportunité pour le Sud mondial de créer une transition plus équitable et inclusive. Pour ce faire, ces pays doivent démontrer que les objectifs du climat et du développement ne s'excluent pas mutuellement.
Washington, DC / New Delhi / Berlin – De tous les changements géopolitiques sismiques ces dernières années, peut-être le plus frappant est le déclin rapide de l'Occident en tant que force dans la gouvernance climatique mondiale. Dans le cadre de la deuxième administration du président Donald Trump, les États-Unis sont devenus à la fois plus agressifs et plus isolationnistes. Pendant ce temps, l'Union européenne est devenue timide, fragmentée et d'apparence intérieure. Le Sud mondial – en particulier le Brésil, l'Afrique du Sud, l'Inde et la Chine – interviendront-ils pour combler le vide du leadership climatique?
En 1972, lors de la première grande conférence environnementale des Nations Unies à Stockholm, le Premier ministre indien d'alors, Indira Gandhi, est célèbre déclaré«La pauvreté est la pire forme de pollution». À ce jour, le Global South se lance avec le défi de poursuivre le développement durable tout en favorisant la responsabilité environnementale. De nombreux pays en développement craignaient depuis longtemps que les politiques climatiques puissent renforcer les inégalités historiques ou contraindre leur croissance. Mais maintenant, le Global South a une ouverture pour s'assurer que l'agenda international reflète ses priorités.
De nombreux décideurs politiques reconnaissent la nécessité d'un changement. Bien que la coopération mondiale ait produit de nombreux engagements climatiques importants, tels que ceux réalisés au Sommet de Rio Earth de 1992 et ceux contenus dans l'accord sur le climat de Paris 2015, ils restent largement insatisfaits. De plus, le soutien financier du monde riche a été bien inférieur à ce qui est nécessaire, entraver l'action climatique dans les pays en développement, éroder la confiance dans les dirigeants occidentaux et réduire les ambitions mondiales.
Le Sud mondial ne manque pas de visionnaires climatiques – de Wangari Maathai à Vandana Shiva et Chico Mendes – qui ont connecté la protection de l'environnement avec l'autonomisation communautaire. Mais l'Occident a contrôlé le récit du climat depuis des décennies, car il domine la science qui informe le panel intergouvernemental des Nations Unies sur le changement climatique, les banques de développement multilatérales qui fournissent un financement climatique et les médias mondiaux qui façonnent l'opinion publique.
Cela est particulièrement vrai pour les États-Unis. Malgré ses trébuchements, comme lorsque le président George W. Bush s'est retiré du protocole de Kyoto en 2001, l'ambition rhétorique des autres présidents américains, notamment Bill Clinton, Barack Obama et Joe Biden, a assuré que l'Occident est resté une voix principale dans la mise en forme de l'agenda climatique, même lorsqu'il n'est pas assorti de l'action.
La résurgence de Trump a mis fin à cette époque. Son administration s'est moquée de la science du climat, a soutenu l'industrie des combustibles fossiles et a dénoncé l'agenda de l'ONU en 2030 pour le développement durable (pour ne rien dire de sa guerre commerciale déstabilisatrice). L'UE, affaiblie par la montée de l'extrême droite et préoccupée par le renforcement de ses défenses, n'a pas la volonté politique et n'a pas réussi à fournir les moyens économiques de diriger la coopération et la finance internationales sur le climat.
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Cet effondrement a brisé l'idée d'un «ouest» cohérent, si une telle créature existait jamais. Mais cela pourrait permettre au Sud mondial, qui porte le poids des chocs climatiques, à diriger une transition d'énergie propre plus équitable et inclusive. Malgré les obstacles à court terme, à long terme, la réduction de la dépendance aux combustibles fossiles – qui devient plus possible maintenant que les énergies renouvelables sont plus évolutives et fiables – peuvent aider à stabiliser les économies et à améliorer la santé publique.
De nombreux gouvernements du Sud mondial ont déjà joué un rôle clé dans la formation des objectifs de développement durable et de l'accord sur le climat de Paris. La Chine est également devenue le leader mondial incontesté de la technologie verte, dépassant l'Occident dans le passage aux énergies renouvelables. Face aux barrières commerciales américaines, le surplus de panneaux solaires, de batteries et d'éoliennes de la Chine pourrait être redirigé vers les pays en développement, renforcement leur souveraineté énergétique.
Il y a des signes que le Brésil, l'Inde, l'Afrique du Sud et la Chine s'appuient sur cette fondation pour forger un programme de climat cohérent avant la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP30) à Belém, au Brésil, qui se concentre sur l'action collective, ou mutirão. En avril, le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva et le secrétaire général de l'ONU António Guterres assemblé 17 chefs d'État du Sud mondial et de l'UE pour un sommet visant à élever les ambitions climatiques des pays dans la prestation de la COP30.
Le Brésil a aussi à effet de levier sa présidence BRICS + pour prendre de l'élan pour COP30, créant une feuille de route pour étendre la coopération sur la sécurité énergétique et l'établissement du laboratoire BRICS pour le commerce, le changement climatique et le développement durable. Début juillet, le Sommet BRICS + des présidents et des chefs d'État a approuvé un Déclaration du cadre des dirigeants sur le financement du climat. La question de savoir si ces initiatives fourniront des résultats tangibles restent incertains, compte tenu des intérêts divergents des BRICS + des pays. Par exemple, plusieurs membres, comme la Russie et les Émirats arabes unis, dépendent économiquement des combustibles fossiles.
Pendant ce temps, l'Afrique du Sud utilise sa présidence du G20 pour amplifier les voix africaines et faire pression pour l'allégement de la dette, l'industrialisation verte et les finances à faible coût – en d'autres termes, il tente de traiter les barrières structurelles qui empêchent les pays vulnérables d'investir dans l'atténuation du climat et l'adaptation. Avec le bon soutien financier et technologique, la transition verte peut entraîner une prospérité large dans le monde en développement.
Les coûts de la technologie propre ont chuté, largement en raison de la capacité industrielle de la Chine, ce qui rend certaines des conditions matérielles de leadership climatique dans le Sud mondial plus favorables. De plus, la Chine pourrait financer des projets de décarbonisation dans d'autres pays par le biais de prêts Renminbi, de crédits d'exportation et d'échanges de dette pour l'énergie. En cas de succès, les efforts de dénollarisation des membres de BRICS + pourraient surmonter les goulots d'étranglement financiers et réduire la dépendance à l'égard des banques occidentales.
Dans le monde fragmenté d'aujourd'hui, le multilatéralisme reste essentiel et la coopération sud-sud sur les cibles climatiques convenues offre une plate-forme puissante pour aider à la revitaliser. Le Sud mondial est également bien positionné pour diriger des initiatives plurilatérales qui font progresser les solutions climatiques. Ces coalitions de la volonté sont cruciales pour contrer les tactiques d'intimidation de l'administration Trump – à savoir l'utilisation des négociations commerciales pour modifier les priorités d'investissement des autres gouvernements et affaiblir leurs politiques vertes.
Bien sûr, les pays occidentaux doivent être tenus responsables à COP30 pour leurs émissions historiques et leurs promesses de finance climatique non satisfaites. Mais le sommet représente une opportunité vitale pour le Sud mondial de démontrer que les objectifs du climat et du développement ne s'excluent pas mutuellement. Pour le saisir, les dirigeants de ces pays doivent subordonner leurs différences à leur intérêt primordial à présenter une vision claire d'une transition énergétique qui soulève leur peuple et protège la planète.
