Obtenir des investissements verts là où il a le plus besoin
Bien que l'augmentation de l'investissement vert continue d'être important, les banques de développement public doivent également se concentrer sur le déploiement de toute la force du système financier mondial contre le changement climatique. Heureusement, ils sont uniquement placés pour catalyser les réformes structurelles et créer les conditions de mobilisation du capital privé.
Lomé / Bogotá – Les effets dévastateurs du réchauffement climatique se déroulent sous nos yeux. Des incendies incontrôlables ravagent l'Amazonie. La hausse du niveau de la mer menace de submerger les îles du Pacifique. Les sécheresses et les inondations en Afrique, et les ouragans et les typhons des Caraïbes et de l'Asie du Sud-Est augmentent en fréquence et en intensité. Et pourtant, les pays les plus touchés par la crise climatique – presque tous dans le Sud mondial – ont certaines des plus faibles émissions de gaz à effet de serre dans le monde. Aider ces pays vulnérables à renforcer la résilience n'est plus une option; C'est un impératif.
La Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP29) à Bakou, en Azerbaïdjan, s'est terminée par l'adoption d'un nouvel objectif collectif quantifié collectif, les pays développés engageant au moins 300 milliards de dollars par an, et tous 1,3 billion de dollars par an d'ici 2035. Bien que l'accord de Bakou ait naturellement été accueilli par le scepticisme, nous n'avons d'autre choix que de redoubler nos efforts pour atteindre ces objectifs.
Les banques de développement public – en particulier les 27 membres du Club de financement du développement international (IDFC, que nous copréside), mais aussi celles de la finance plus large dans le réseau commun – joueront un rôle essentiel dans l'atteinte de ces objectifs. Les membres de l'IDFC proviennent de pays développés et en développement, ce qui nous permet de prendre une vue équilibrée. Au-delà de la question de savoir si les montants acceptés à Bakou sont suffisants, nous pensons qu'un défi majeur de financement de l'action climatique est l'efficacité. La qualité des projets financés, dans le cadre défini par l'accord sur le climat de Paris, est ce qui permettra aux membres de l'IDFC et à d'autres banques de développement public de contribuer autant que possible à une transition durable.
Mais un défi encore plus important, en particulier dans un monde de plus en plus fragmenté, est de savoir comment déployer toute la force du système financier mondial contre le changement climatique. L'augmentation des investissements verts tout en considérant les besoins des pays à revenu faible et moyen n'est plus suffisant. Au lieu de cela, l'objectif devrait être de rediriger tous les flux financiers vers la transition verte dans le cadre du Dialogue Sharm El-Sheikh.
Atteindre cet objectif nécessitera de surmonter trois obstacles. Premièrement, nous devons arrêter de financer des projets et des secteurs qui aggravent le réchauffement climatique – une tâche gargantuesque, étant donné que la majorité des flux financiers restent incompatibles avec les objectifs de l'accord de Paris. Deuxièmement, nous devons commencer à répondre aux besoins des pays les plus vulnérables du climat, où les efforts d'adaptation et d'atténuation sont chroniquement sous-financés. Enfin, et peut-être surtout, nous avons besoin d'une refonte radicale de l'architecture financière mondiale.
Cette transformation systémique nécessite une collaboration étroite entre les acteurs publics et privés. Les banques de développement public ont un rôle important à jouer ici. Ils sont uniquement placés pour catalyser le changement en influençant les politiques publiques, en renforçant les capacités locales, en soutenant les transitions sectorielles et en créant les conditions de mobilisation du capital privé. Un tel financement est crucial pour réduire l'écart entre les engagements annoncés à Bakou et l'énorme investissement nécessaire pour l'atténuation du changement climatique et les efforts d'adaptation dans le monde en développement.
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Bien que les membres de l'IDFC aient investi considérablement dans la transition mondiale de l'énergie, leur capacité à transformer les systèmes financiers nationaux et régionaux peut être leur plus grand atout. Soutenir le développement d'ambitieux agendas climatiques nationaux, aider les entreprises et les communautés à exécuter leurs plans de transition et le renforcement de la capacité des institutions financières locales auront un effet multiplicateur plus important que toute quantité de dépenses directes.
Pour déverrouiller ce potentiel, plusieurs conditions doivent être remplies. Premièrement, tous les mandats et modèles commerciaux des banques de développement public doivent être renforcés pour refléter ces objectifs. Et que ces banques soient multilatérales, nationales ou infranationales, elles ont besoin des moyens d'agir, ce qui nécessite de développer leur base de capital et de faciliter leur accès aux ressources concessionnelles. Enfin et surtout, nous devons développer un cadre de responsabilité mondial qui classe les flux financiers en fonction de leur contribution à la transition économique verte. Cela permettrait aux banques de développement de fonctionner de manière systématique et coordonnée.
Une telle approche irait au-delà des catégories traditionnelles de financement climatique. Bien sûr, il sera toujours nécessaire de suivre les effets directs du financement climatique et d'assurer leur alignement avec l'accord de Paris. Mais nous devons également développer de nouveaux outils pour identifier et encourager ce que nous appelons la «finance transformationnelle»: des interventions qui, grâce à leur nature systémique ou à leurs effets catalytiques, aident à rediriger des flux financiers beaucoup plus importants vers l'action climatique. Ceux-ci pourraient inclure la suppression des barrières du marché, la construction de grands pools de projets bancables et d'autres mesures qui fournissent des changements structurels.
Répondre à l'urgence climatique nécessite de mobiliser l'ensemble du système financier. Les banques de développement public ouvrent la voie sur ce front, mais elles ne peuvent pas concevoir des cadres complets et fixer des objectifs ambitieux par eux-mêmes. Des solutions existent; Nous devons les implémenter avant que le temps ne s'épuise.
