Réinventer le développement durable pour un monde fracturé
À mesure que les besoins en investissement des pays en développement deviennent de plus en plus urgents, les ressources nécessaires pour les répondre sont régulièrement en baisse. Avec des finances publiques sous la pression du monde entier, l'approche de l'Union européenne vise à mobiliser les capitaux privés en désactivant l'investissement et en soutenant les initiatives locales.
Bruxelles – «Pauvreté», a observé Aristotle, «est le parent de la révolution et du crime». L'histoire a prouvé à plusieurs reprises l'intérêt: les inégalités alimentent souvent l'instabilité politique et sociale, donnant lieu à des conflits et à un désespoir.
Aujourd'hui, face à l'élargissement des disparités économiques et des perturbations climatiques, la coopération internationale sur le développement durable n'est plus une expression de solidarité – c'est un impératif stratégique. Pourtant, tout comme les défis de développement deviennent de plus en plus urgents, les ressources nécessaires pour les affronter diminuent régulièrement.
En 2015, les dirigeants mondiaux ont adopté les Nations Unies Objectifs de développement durable (ODD), décrivant une vision partagée d'un avenir plus équitable et à faible teneur en carbone. Depuis lors, cependant, les crises mondiales qui se chevauchent – de la pandémie covide-19 à des tensions géopolitiques croissantes et l'escalade du changement climatique – ont inversé une grande partie des progrès réalisés au cours des 25 dernières années.
Les réalités de notre monde de plus en plus multipolaires nécessitent un changement de mentalité. Les décideurs doivent se concentrer sur plus de moins avec moins, ce qui signifie favoriser des partenariats efficaces entre les secteurs public et privé. C'était mon principal point à retenir du Quatrième conférence internationale sur le financement du développement (FFD4) À Séville, en Espagne: pour atteindre le climat et les cibles sociales, nous devons repenser la façon dont le développement est financé – et par qui.
Bien que chaque pays dépend de l'accès au financement pour gérer les crises, soutenir la croissance et fournir des services essentiels, ce besoin est particulièrement aigu dans les pays en développement, où l'investissement dans les infrastructures et le capital humain est crucial pour les progrès à long terme.
Pour atteindre les ODD, les pays en développement devront augmenter 4 billions de dollars par an. Avec les budgets de développement sous pression à l'échelle mondiale, il est clair que le financement public ne suffit pas à lui seul et que la commission de l'écart d'investissement d'aujourd'hui nécessite de mobiliser des capitaux privés.
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Les budgets publics devraient servir de catalyseur, et non de substitut, par des investissements privés. C'est la pensée derrière l'Union européenne Initiative Global Gatewayqui se concentre sur la création des conditions nécessaires au financement durable. En combinant des garanties, des subventions et des prêts à long terme, il vise à réduire les risques, à débloquer des capitaux privés et à permettre des investissements transformateurs dans des projets d'infrastructure de haute qualité, avec un fort accent sur l'éducation, la formation professionnelle, la santé et la résilience climatique.
À FFD4, par exemple, nous avons signé un Contrat de garantie de 75 millions d'euros (88 millions de dollars) avec les COFIdes d'Espagne pour étendre l'accès à l'énergie hors réseau dans les régions mal desservies à travers l'Afrique subsaharienne, l'Amérique latine et les Caraïbes. Des projets comme ceux-ci ne peuvent souvent pas aller de l'avant sans une atténuation efficace des risques. En réduisant l'exposition financière, les garanties de l'UE aident à rendre le financement à long terme viable et plus accessible.
Nous développons également des véhicules de financement innovants tels que le Fonds de saut numériquequi utilise des subventions, des garanties et des capitaux propres de première perte pour attirer des investisseurs privés vers des projets qu'ils pourraient autrement éviter. L'objectif est de mobiliser jusqu'à 500 millions d'euros pour les infrastructures numériques, y compris les réseaux 5G, les centres de données et la connectivité à large bande.
Dans le même temps, nous travaillons à supprimer les obstacles à l'investissement. En tant qu'ancien banquier international, je comprends que les investisseurs ont tendance à rechercher des rendements sûrs à long terme – le genre que les projets de développement bien conçus peuvent offrir. Mais ils ont également besoin de prévisibilité, de transparence et de cadres réglementaires robustes.
Nos partenaires locaux, pour leur part, ont besoin de la capacité de construire des chaînes de valeur qui s'alignent avec leurs forces et leurs priorités. Trop souvent, les pays en développement qui produisent ou extraient des ressources très recherchées ne conservent qu'une fraction de leur valeur finale. Une noix de cajou cultivée en Afrique peut être expédiée en Asie pour le traitement, puis exportée vers l'Europe, offrant des avantages limités aux communautés locales tout en imposant un coût environnemental élevé.
Le modèle basé sur la valeur de l'UE aborde de front ce déséquilibre en se concentrant sur trois domaines clés: la création d'emplois et l'investissement dans les compétences, l'éducation, l'inclusion et la durabilité; infrastructure de haute qualité; et soutenir la propriété locale, la réforme de la gouvernance et les conditions d'investissement stables.
Cette approche est déjà mise en œuvre en Angola et en Zambie, où nous aidons à transformer le Couloir de Lobito – Un projet soutenu par l'UE pour rénover le chemin de fer reliant l'Angola aux régions sans linge et minérales en Zambie et en République démocratique du Congo – en plus qu'une simple voie commerciale pour les matières premières critiques.
Pour nous assurer que les avantages économiques restent dans la région, nous soutenons la formation professionnelle, l'éducation et le traitement local. En Zambie, nous utilisons des subventions pour renforcer l'agriculture durable, combinant le développement de la chaîne de valeur avec une formation technique en apiculture, en agro-transformation et entrepreneuriat rural. Pendant ce temps, en Angola, nous investissons dans des programmes professionnels adaptés aux industries des transports, de la logistique et de l'énergie.
La réalisation d'un impact durable nécessite une planification à long terme, c'est pourquoi notre approche est axée sur la demande, axée sur les compétences et axée sur la création de bons emplois et la promotion de la propriété locale. Le Programme d'hydrogène vert de la Namibiequi vise à aider la Namibie à réaliser son potentiel d'hydrogène vert tout en soutenant la transition énergétique de l'Europe, est un excellent exemple. Dirigée par les institutions nationales et développé avec des partenaires privés comme Hyphe d'union Hydrogène, le projet offre une formation spécialisée aux travailleurs des secteurs de l'hydrogène et de l'électricité.
Dans des environnements fragiles, les enjeux sont encore plus élevés. Lorsque les institutions et les services de base se décomposent, l'instabilité et les troubles suivent souvent. Avec près d'un quart De la population mondiale vivant dans des zones touchées par les conflits, les catastrophes naturelles et le déplacement, des initiatives comme la passerelle mondiale aident à combler l'écart entre l'aide humanitaire et le développement à long terme en travaillant à restaurer les services essentiels et à renforcer la résilience là où il est le plus nécessaire.
L'Europe a les outils pour diriger cet effort, mais les progrès durables dépendent de la propriété locale, de l'engagement et de la résolution. Les gouvernements nationaux et les communautés locales doivent prendre l'initiative d'une réforme significative, d'une gouvernance efficace et d'un développement durable. Notre rôle est de se tenir à côté de nos partenaires et de fournir un soutien fiable et transparent.
