Faire fonctionner les crédits de biodiversité
Les marchés du crédit pour la biodiversité ont le potentiel de canaliser des fonds vers la conservation et la restauration de la nature, d'encourager les entreprises à s'engager dans des activités positives pour la nature et de soutenir les intérêts des intendants les plus efficaces de la nature. Mais pour réaliser ce potentiel, il faut une conception minutieuse du marché et une gouvernance rigoureuse.
GENÈVE – Les humains ne dépendent pas uniquement de la nature ; nous en faisons partie. Les peuples autochtones et les communautés locales le comprennent et agissent en tant que gestionnaires responsables de leur environnement naturel. Si nous voulons réussir à atténuer le changement climatique et à nous y adapter, ainsi qu’à stopper et inverser la perte de biodiversité et à transmettre une planète dynamique et saine aux générations futures, nous devons apprendre de ces gardiens de la nature – et les soutenir.
La conservation repose sur un ensemble complexe de facteurs, notamment l’éducation et la sensibilisation, l’application des droits et des lois, une élaboration de politiques efficaces et le financement. Mais c’est une question de finance – plus précisément, comment clôturer le budget annuel de 700 milliards de dollars. déficit de financement de la biodiversité d’ici 2030 – c’est un objectif central des Nations Unies Convention sur la diversité biologiquequi se déroule cette semaine à Cali, en Colombie.
Parmi les mécanismes de financement innovants qui ont retenu l’attention en tant que solution potentielle figurent les crédits pour la biodiversité. Bien que ces crédits prennent de nombreuses formes différentes, ils constituent tous essentiellement un mécanisme de marché destiné à récompenser ceux qui canalisent leurs financements vers la conservation et la restauration de la nature. Essentiellement, ils fournissent à ceux qui investissent dans la nature un « crédit » solide de leur impact positif en fonction des terres conservées ou restaurées, qui peut être utilisé pour démontrer le respect des lois en vigueur, améliorer la productivité de la nature ou renforcer une bonne réputation.
S'ils sont utilisés efficacement, les crédits de biodiversité peuvent canaliser le financement vers les gestionnaires de la nature, améliorant ainsi leurs conditions matérielles et renforçant la légitimité de leur rôle essentiel dans la gestion de l'environnement. De plus, en fixant un « prix à la nature », ces crédits pourraient inciter les entreprises à faire davantage attention à ne pas porter atteinte à la biodiversité.
Mais rien ne garantit que les crédits de biodiversité atteindront leur potentiel. Après tout, même si d’autres marchés d’intérêt public peuvent et doivent fonctionner, il arrive souvent qu’ils ne fonctionnent pas. Considérer marchés volontaires du carbonequi semblent superbes sur le papier mais qui n’ont parfois pas tenu leurs promesses – soulignant les dangers ainsi que le potentiel des solutions fondées sur le marché. Pour que les marchés des crédits de biodiversité connaissent plus de succès, ils doivent être mieux conçus, mis en œuvre de manière robuste et gouvernés efficacement. Les peuples autochtones, qui connaissent la véritable valeur de la nature, doivent jouer un rôle central dans ce processus – et non pas simplement être consultés.
Cette reconnaissance a conduit à la création du Groupe consultatif international sur les crédits pour la biodiversité l'année dernière. Composé d'environ deux douzaines d'experts en matière d'environnement, de politique, d'affaires et de finance, ainsi que de praticiens de la conservation, de militants des communautés locales et de dirigeants autochtones (y compris les auteurs), le groupe a été chargé de concevoir un cadre pour les marchés du crédit pour la biodiversité qui pourrait donner des résultats crédibles. avantages pour la nature, le climat et les populations. À cette fin, nous avons passé plus d’un an à consulter des centaines de parties intéressées, à étudier des recherches menées par des tiers, à mener nos propres recherches et à analyser les programmes pilotes de crédit pour la biodiversité en cours.
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Nos conclusions sont claires. Oui, les crédits de biodiversité pourraient tenir leur promesse de canaliser des fonds vers la conservation et la restauration de la nature, d'encourager les entreprises à s'engager dans des activités positives pour la nature et de soutenir les besoins et les intérêts des intendants les plus efficaces de la nature. Mais ils ne causeront pas de préjudice – et pourraient en résulter – sans une conception et une gouvernance appropriées du marché. À cette fin, nous formulons cinq recommandations, toutes étayées par des cas d’utilisation réels et des conseils pratiques.
Premièrement, contrairement aux marchés du carbone, il ne devrait pas y avoir de compensations de biodiversité échangées à l’échelle mondiale. Le système limiterait les réclamations aux entités qui ont réellement investi dans la nature.
Deuxièmement, les marchés de la biodiversité ne devraient pas être essentiellement volontaires, comme le sont les marchés du carbone. Au lieu de cela, la politique gouvernementale – aux niveaux national, régional, local et municipal – devrait soutenir l’augmentation rapide de la demande et son utilisation efficace. Les mesures pourraient être fondées sur la conformité, impliquer des incitations fiscales ou être liées aux conditions de financement et de chaîne d’approvisionnement.
Troisièmement, les crédits de biodiversité ne devraient être achetés et vendus que là où il existe des preuves claires que les droits des populations locales – y compris ceux énoncés dans les Nations Unies Déclaration sur les droits des peuples autochtones – ont été respectés. Quatrièmement, des prix planchers doivent être établis pour garantir que, même à leur niveau minimum, les crédits de biodiversité fournissent un financement suffisant aux gardiens de la nature. Enfin, un accès équitable aux marchés doit être assuré ; l'adoption d'approches plus radicales en matière de transparence concernant où et comment l'argent est investi et restitué, ainsi que l'investissement dans le renforcement des capacités des gestionnaires de la nature à négocier la valeur du capital naturel peuvent être utiles à cet égard.
Tout nouveau mécanisme de financement de la conservation et de la restauration de la nature, y compris les crédits pour la biodiversité, doit être introduit avec prudence. Cela signifie tirer les leçons des erreurs passées et intégrer l’inclusivité et une gouvernance efficace dans leur conception. Mais cela ne signifie pas qu’il faut aller lentement : au contraire, il faut agir maintenant – avant que la terre ne perde sa capacité de production, que les rivières ne s’assèchent et que les ressources financières disponibles ne suffisent plus à réparer les dégâts causés.
