La COP29 doit livrer la marchandise
Les troubles géopolitiques ne doivent pas détourner les décideurs mondiaux de l’impératif urgent de lutter contre le changement climatique. Il n’y a aucune excuse pour laisser la COP29 se conclure sans prendre des engagements financiers ambitieux et crédibles pour soutenir l’action climatique – y compris la transition vers une énergie propre – dans les économies en développement.
MADRID – La semaine dernière, le Sommet des dirigeants mondiaux sur l'action pour le climat s'est tenu dans le cadre de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29) en cours à Bakou, en Azerbaïdjan. Mais le rassemblement a suscité moins de bruit que par le passé – un changement qui n’augure rien de bon pour notre avenir collectif.
L'une des raisons pour lesquelles l'attention portée à la COP29 est moindre est la liste édulcorée des participants : les dirigeants des 13 pays les plus émetteurs du monde ont a décidé de sauter l’événement, en partie parce qu’un sommet du G20 était prévu en même temps. Le têtes des grandes institutions financières, dont Bank of America et BlackRock, sont également restées à l'écart de la conférence de cette année, malgré l'accent mis sur la finance. Et la décision d’organiser l’événement en Azerbaïdjan – un pays fortement dépendant du gaz naturel – a suscité des accusations de « greenwashing » de la part des militants écologistes. Comme pour la COP de l'année dernière à Dubaï, le choix de l'hôte souligne la nécessité d'accepter le gaz naturel comme source d'énergie à long terme.
Plus généralement, le monde a beaucoup de choses en tête. Alors que la guerre en Ukraine entre dans sa quatrième année, un contre-offensive la reprise des terres dans la région de Koursk – soutenue par plus de 10 000 soldats nord-coréens – semble imminente. Pendant ce temps, Israël combat sur deux fronts, à Gaza et au Liban, et une escalade vers une guerre plus large semble bien plus probable qu’une désescalade. Et s’il est impossible de prédire exactement ce que fera le capricieux Donald Trump une fois de retour à la Maison Blanche, les risques d’instabilité géopolitique, d’érosion démocratique et de revirement brutal de la politique climatique demeurent importants.
Il y a longtemps négationniste du changement climatique et partisan du mantra « forage, bébé, forage », Trump s’est engagé à retirer les États-Unis du «terriblement injuste» Accord de Paris sur le climat, comme il l’a fait lors de son premier mandat. Selon quelques rapportsun décret pour entamer ce processus a déjà été rédigé.
Trump prévoit également d’augmenter la production et les exportations de gaz américain. mettre fin le Green New Deal – qu’il appelle la « nouvelle arnaque verte » – en annulant tous les fonds non dépensés au titre de la « mal nommée » loi sur la réduction de l’inflation. Les récentes remarques de Myron Ebell, qui a contribué à diriger une équipe de transition sous l'administration précédente de Trump, sont de mauvais augure : « Nous n'allons plus nous soucier des émissions », a-t-il déclaré. déclaré sans détour. « Plus tôt vous oublierez toutes ces questions de réduction des émissions, mieux ce sera ».
S’il ne faut pas sous-estimer la menace que Trump fait peser sur le climat, il y a des raisons d’espérer que les pires scénarios ne se matérialiseront pas. Au cours de son premier mandat, les déclarations grandiloquentes de Trump n’ont pas toujours été suivies des actions promises. De plus, les États, les villes, les organisations et les individus se sont mobilisés pour protéger le climat, compensant en partie les échecs du gouvernement fédéral.
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Quoi qu’il en soit, l’ampleur du choc environnemental de Trump ne deviendra évidente qu’après son entrée en fonction en janvier. La COP29 a lieu maintenant et ses objectifs ne peuvent pas attendre.
Surnommée la « COP sur la finance », la réunion de Bakou est censée combler le vaste déficit de financement climatique auquel sont confrontés les pays en développement. L’objectif annuel tant vanté de 100 milliards de dollars – que les économies développées ont convenu en 2009 d’atteindre d’ici 2020 – était atteint pour la première fois il y a à peine deux ans. Malgré ce retard, il est loin d’être suffisant : les besoins de financement annuels des économies émergentes et en développement (à l’exclusion de la Chine) sont attendu pour atteindre environ 2 400 milliards de dollars d’ici 2030.
Dans ce contexte, les participants à la COP29 tentent de négocier un Nouvel objectif collectif chiffré sur le financement climatique. On espère que le chiffre finalement retenu sera ambitieux. Mais quoi qu’il en soit, il sera presque certainement insuffisant pour répondre aux besoins des pays en développement. En outre, la mise en œuvre constituera un défi majeur, car elle devra être prise en charge en grande partie par le secteur privé, notamment les institutions financières privées.
Dans de nombreux pays, notamment en Afrique, la transition vers les énergies propres est compliquée par le manque d’accès à l’électricité. Le fort corrélation entre une alimentation de base constante et la prospérité économique envoie un message clair : une alimentation électrique fiable et abordable est essentielle au développement. Et pourtant, 570 millions de personnes en Afrique subsaharienne n’ont toujours pas accès – soit 80 % de la population mondiale. total mondial – et le numéro a grandi depuis 2021.
La croissance démographique rapide dans les pays du Sud ne fera qu’exacerber le problème. L'Afrique seule est attendu devrait abriter 2,5 milliards de personnes en 2050 – contre 1,5 milliard aujourd’hui. Les sources d’énergie renouvelables ne sont tout simplement pas suffisamment fiables pour répondre à la demande croissante que cela implique. L’hydrogène et le nucléaire peuvent contribuer à combler ces lacunes, mais tous deux nécessitent d’énormes investissements initiaux dans les infrastructures, que les budgets publics ne peuvent couvrir.
La mobilisation de capitaux privés est donc cruciale. À cette fin, les gouvernements doivent concevoir des stratégies efficaces pour atténuer les risques et favoriser un environnement d’investissement favorable. Les partenariats stratégiques entre les gouvernements, les institutions financières internationales (IFI) et le secteur privé seront cruciaux.
Même si de nombreuses IFI en sont encore aux premiers stades de l’élaboration de leurs stratégies industrielles vertes, elles doivent jouer un rôle central en catalysant les investissements du secteur privé et en facilitant la transition vers les énergies propres dans les économies émergentes et en développement. Il s’agit notamment d’aider à réduire les risques liés aux investissements pour les premiers arrivants et d’aider les gouvernements à fixer des objectifs ambitieux, à définir les moyens de les atteindre et à établir des cadres et des normes politiques.
Le Initiative de Bakou pour le financement, l'investissement et le commerce climatiques est un pas dans la bonne direction, car il vise à encourager la création de plateformes nationales, régionales et sous-régionales pour maximiser les trois. Mais sans une adhésion mondiale, l’impact de telles initiatives sera limité.
Même à une époque de perturbations géopolitiques croissantes, nous ne pouvons pas nous laisser distraire de l’impératif de lutter contre le changement climatique. Il n’y a aucune excuse pour laisser la COP29 se conclure sans des engagements financiers ambitieux et crédibles.
