Comment devrait fonctionner l’investissement public mondial
La résolution de problèmes tels que le changement climatique et la perte de biodiversité nécessite une nouvelle réflexion sur la manière de mobiliser l’énorme volume de financement qui sera nécessaire. La coopération internationale doit être repensée comme un effort collectif dans lequel tous les pays bénéficient, contribuent et prennent ensemble des décisions d’investissement.
LONDRES – Suite à la Conférence des Nations Unies sur la biodiversité en Colombie (COP 16) et en pleine Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 29) en Azerbaïdjan, nous nous trouvons à la croisée des chemins. Le changement climatique et la perte de biodiversité ne sont pas seulement des menaces imminentes ; ils sont déjà là, exacerbant sous nos yeux les inégalités sociales, l’instabilité économique et la dégradation de l’environnement.
Même si ces problèmes nous affectent tous, ils sont causés de manière disproportionnée par les pays les plus riches et frappent le plus durement les pays les plus pauvres. Alors que les dirigeants du G20 se réunissent à Rio de Janeiro cette semaine, ils feraient bien de se rappeler que leurs pays sont responsables de environ 80% des émissions de gaz à effet de serre actuelles et passées et devrait donc être responsable d’au moins 80 % de l’action climatique. Les pays ont besoin d’un nouveau cadre mondial, guidé par des objectifs climatiques clairs, pour gouverner les politiques industrielles et financières, ainsi que recommandé par le Groupe d’experts du Groupe de travail du G20 sur une mobilisation mondiale contre le changement climatique.
Compte tenu de l'incapacité persistante à mobiliser des fonds pour lutter contre les défis liés au climat, une partie de ce nouveau cadre doit être un nouvelle approche à la finance mondiale. Débloquer les vastes ressources financières nécessaires pour faire face aux crises du climat, de la biodiversité et de l’eau nécessite une politique solide. investissement public mondial (GPI).
Nous devons commencer à considérer la coopération internationale comme un effort collectif dans lequel tous les pays bénéficient, contribuent et prennent des décisions. guidés par des missions partagées. Les missions construites autour d’objectifs clairs et ambitieux peuvent galvaniser les investissements publics et privés et offrir une feuille de route pour surmonter les obstacles financiers qui nous freinent.
L’architecture financière existante n’est pas à la hauteur de la tâche de fournir le financement nécessaire pour le climat et la biodiversité, qui atteindra un montant estimé 2 400 milliards de dollars chaque année d’ici 2030. Les pays riches n’ont pas respecté à plusieurs reprises leurs engagements financiers, et le financement climatique en général a été fragmenté, imprévisible et dominé par des investissements privés à court terme qui donnent la priorité au profit plutôt qu’à la stabilité environnementale à long terme. Pendant ce temps, les pays en développement sont confrontés à des coûts d’emprunt élevés et à des dettes croissantes qui rendent presque impossible tout investissement dans leur propre avenir.
Le résultat est un cycle d’inaction. Sans financement public suffisant, il est difficile de mobiliser des investissements privés pour des projets transformateurs comme le reboisement des paysages dégradés, la protection des récifs coralliens ou la construction d’infrastructures résilientes au climat. Les pays les plus riches continuent de traîner les pieds, traitant souvent le financement climatique comme un acte de charité plutôt que comme un investissement nécessaire.
Sécurisez votre copie de PS Quarterly : l'année à venir 2025
Le dernier numéro de notre magazine, PS Quarterly : l'année à venir 2025est presque là. Pour accéder numériquement à tout le contenu du magazine et recevoir votre copie imprimée, passez à PS Digital Plus maintenant à un tarif réduit spécial.
Un GPI- et basé sur une mission Cette approche peut changer cette dynamique. Les missions sont des objectifs ambitieux, clairement articulés et limités dans le temps qui mobilisent des solutions intersectorielles à des problèmes spécifiques, en mettant l'accent sur les résultats plutôt que sur les produits. Ils sont idéaux pour relever les défis qui ne disposent pas nécessairement de solutions technologiques prédéfinies ou déjà connues. La génération des solutions nécessaires nécessite une approche ascendante pour explorer de nombreuses options et mobiliser l’innovation, les investissements et les partenariats à l’échelle de l’économie.
Les politiques axées sur une mission peuvent nous aider à détourner l’attention et le financement de secteurs, de technologies ou d’entreprises spécifiques et de nous concentrer sur des défis partagés, tels que définis par le secteur public. De cette façon, tous les secteurs et types d’entreprises proposant des solutions potentielles peuvent contribuer à l’effort plus large. Par exemple, les décideurs politiques pourraient lancer une mission pour réduire la pollution plastique dans les océans de 90 % d’ici 2040 ; mettre fin à la déforestation l'Amazonie d'ici 2030 ; ou restaurer au moins 30 % des forêts dégradées et écosystèmes des eaux intérieures d'ici 2030.
L’idée est de fixer des objectifs audacieux et clairs qui concentrent les esprits et les ressources sur la résolution des plus grands défis de notre époque, plutôt que sur de petits projets fragmentaires. Les gouvernements ne devraient pas se contenter de remédier aux défaillances du marché ; ils devraient façonner activement les marchés et orienter les investissements vers des domaines qui profitent à la société et à la planète. Mais comme cela ne se fera pas tout seul, nous devons appliquer une nouvelle cadrage du « bien commun » aux débats politiques, en particulier dans le contexte mondial.
A cette fin, le Approche GPI réinvente la manière dont nous finançons les missions publiques. Dans le système actuel, la finance internationale repose en grande partie sur un modèle donateur-bénéficiaire. Les pays riches décident du montant à donner, et les pays les plus pauvres doivent rivaliser pour obtenir ces fonds. C'est un système qui renforce les déséquilibres de pouvoir et rend plus difficile la planification à long terme pour les pays en développement.
GPI renverse ce modèle. Non seulement il propose que tous les pays – quel que soit leur niveau de revenu – contribuent aux biens publics mondiaux comme la stabilité climatique et la protection de la biodiversité. Fondamentalement, cela implique également tous les pays dans la prise de décision sur l’endroit où l’argent est investi et comment il est partagé, donnant ainsi aux pays du Sud un pouvoir puissant dans l’allocation des ressources.
Cette approche repose sur trois principes. Premièrement, tous les pays ont tout à gagner d’un climat stable et d’écosystèmes protégés. Deuxièmement, chacun devrait contribuer en fonction de ses capacités, afin que chacun ait sa part dans le jeu. Troisièmement, tout le monde devrait décider, afin que ce ne soient pas seulement les plus riches qui contrôlent la manière dont l’argent est dépensé.
En reliant les approches basées sur le GPI et celles basées sur la mission, nous pouvons débloquer les financements nécessaires pour atteindre les objectifs mondiaux de développement durable. Alors qu’une mission fixe un objectif audacieux – comme réduire de moitié les émissions de dioxyde de carbone en dix ans – le modèle GPI fournit le cadre financier – un système fondé sur la responsabilité partagée et le bénéfice mutuel – pour y parvenir.
L'ampleur des crises du climat et de la biodiversité est souvent comparée aux défis rencontrés après la Seconde Guerre mondiale, lorsque le plan Marshall financé par les États-Unis a contribué à reconstruire l'économie européenne. Ce dont le monde a besoin maintenant, c’est d’un plan Marshall pour la planète : un effort international coordonné pour mobiliser les fonds, les connaissances et la technologie nécessaires pour faire face aux menaces existentielles de notre époque.
Le monde a assez d’argent ; il faut juste qu’il soit mieux aligné. Les banques publiques de développement détiennent seules 22 400 milliards de dollars d’actifs sous gestion (dont 20 200 milliards de dollars avec banques nationales de développement). Si les banques de développement multilatérales et nationales coopèrent pour atteindre des objectifs communs, elles pourraient fournir l’impulsion dont nous avons besoin pour mobiliser les capitaux du secteur privé à une échelle beaucoup plus grande.
Il ne s’agit pas seulement de sauver la planète. Il s’agit de créer un monde plus juste et plus résilient pour tous. Nous sommes tous dans le même bateau. Il est temps de commencer à agir comme ça.
