La transformation durable a besoin d’un nouveau récit
Le Rapport mondial sur le développement durable 2023 de l’ONU montre que la réalisation des objectifs convenus nécessite des réformes radicales et non des mesures progressives. Pour garantir un large soutien en faveur d’un changement global, les décideurs politiques devront créer de nouveaux discours et poursuivre une transformation équitable et juste.
BERLIN – En 2015, les 193 membres des Nations Unies convenu atteindre 17 Objectifs de développement durable (ODD) – un vaste programme politique visant à mettre fin à la pauvreté, à protéger la planète et à promouvoir le bien-être de tous – d’ici 2030. Aujourd’hui, huit ans plus tard, le Rapport mondial sur le développement durable 2023 (GSDR) de l’ONU est publié. prévient que le monde est loin d’atteindre ces objectifs. Pauvreté et faim augmentent, les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont a continué à augmenteret, au rythme actuel des progrès, il faudra 300 ans pour parvenir à l’égalité des sexes.
L’impact social et économique dévastateur de la pandémie de COVID-19 nous a certainement fait dérailler, tout comme la guerre en Ukraine. Mais l’action transformatrice requise pour atteindre les ODD a également fait défaut. Comme le montre le GSDR, des mesures progressives et des interventions ciblées ne suffiront pas. Nous avons plutôt besoin de réformes radicales qui poursuivent plusieurs ODD à la fois.
Selon le GSDR, la transformation durable est un processus dans lequel de nouvelles technologies, infrastructures et approches décisionnelles remplacent les anciennes, abordant les effets négatifs des versions existantes et produisant de meilleurs résultats. Ce changement se heurte généralement à des résistances et peut conduire à des conflits, car il a un coût : les entreprises doivent trouver de nouveaux modèles économiques et de nouveaux marchés, et les travailleurs sont obligés de se recycler puis de trouver un nouvel emploi. Les décideurs politiques devraient anticiper et planifier ces résultats.
L’une de ces innovations est l’énergie renouvelable. Mais dans la plupart des pays, les énergies renouvelables complètent plutôt que remplacent les combustibles fossiles. Toutefois, un changement complet est nécessaire pour atteindre émissions nettes de GES nulles, que l’Union européenne vise à atteindre d’ici 2050. Outre le déploiement à grande échelle des énergies renouvelables et des technologies propres telles que les véhicules électriques, il sera crucial d’augmenter les investissements dans les infrastructures énergétiques, en particulier en Afrique, et d’améliorer l’efficacité énergétique. Les innovations sociales qui mettent l’accent sur la fourniture et l’utilisation collectives des services spatiaux et de mobilité peuvent également contribuer à réduire la consommation d’énergie.
Des changements radicaux sont également nécessaires pour mettre fin à la faim et stopper la perte de biodiversité. Les habitants des pays riches devraient réduire considérablement leur consommation de viande, adopter un régime alimentaire à base de plantes et réduire de moitié le gaspillage alimentaire. À l’échelle mondiale, l’agriculture doit adopter des systèmes de production multifonctionnels et à faibles intrants qui préservent les terres, l’eau et la biodiversité, et l’utilisation de polluants persistants tels que les métaux lourds et les plastiques doit être considérablement réduite pour garantir un environnement sain.
Pour promouvoir le bien-être humain et l’inclusion, les décideurs politiques doivent poursuivre sans relâche les objectifs d’égalité des sexes, ce qui nécessite de renforcer le statut juridique et l’autonomie économique des femmes. De plus, fixer un prix sur le carbone dans les pays à fortes émissions pourrait générer des revenus pour un fonds mondial de protection sociale que les pays à faible revenu pourraient utiliser pour améliorer les services d’éducation et de santé. Cela contribuerait grandement à réduire la pauvreté.
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Une transformation à cette échelle ne sera pas facile à réaliser. C’est là que le pouvoir du récit entre en jeu : les gens doivent être convaincus que ces changements sont le meilleur moyen de construire un avenir vivable et que notre trajectoire actuelle ne mène qu’à des résultats catastrophiques qui menacent l’existence humaine.
Pour changer le discours, les décideurs politiques devront apprendre à consolider et à maintenir un large soutien politique et sociétal en faveur d’un changement global. Cela signifie se concentrer davantage sur un objectif commun que sur les conflits partisans, élaborer des stratégies à long terme capables de parvenir à une transformation verte juste et être proactif dans l’identification et la résolution des conflits sur la répartition des coûts. Cela signifie également travailler avec la société civile, le secteur privé et les syndicats pour identifier les problèmes de mise en œuvre et ajuster les politiques en conséquence. Développer des partenariats qui permettent l’apprentissage mutuel et les échanges au sein et entre les régions peut contribuer à renforcer cette capacité.
Les processus démocratiques sont fondamentaux pour concevoir des politiques qui répartissent équitablement les coûts de la transformation. L’ampleur du changement requis est cependant si énorme que quiconque dont les activités ou les moyens de subsistance sont affectés résistera à la réforme. En particulier dans les sociétés caractérisées par des niveaux élevés d’inégalités de revenus et de richesse, les gens sont plus susceptibles de croire que leur situation sera pire lors d’un tel changement de paradigme.
C’est pourquoi les décideurs politiques doivent placer l’équité et la justice au centre de cette transformation et s’engager à faire preuve de transparence et de responsabilité dans la détermination de la manière dont les coûts doivent être partagés entre les différents groupes de revenus et générations. En particulier, le suivi des progrès par rapport aux objectifs convenus permettrait au public de demander des comptes au gouvernement, de renforcer l’État de droit et d’instaurer la confiance dans les institutions.
Même si la réalisation des ODD dépend du consensus démocratique, la poursuite de ces réformes radicales mais nécessaires pourrait à son tour renforcer la démocratie.
