L'action climatique nécessite un allégement de la dette
Les pays en développement sont pris dans un cercle vicieux de détresse de la dette et de vulnérabilité climatique, où l'augmentation des coûts d'emprunt et des risques climatiques réduisent la croissance et la pression des budgets publics. La rupture du libre arbitre nécessite des réformes qui combinent le financement du climat, l'allégement de la dette, l'investissement gouvernemental et le capital privé.
WASHINGTON, DC – Les turbulences économiques mondiales d'aujourd'hui ne concernent pas seulement le commerce. Alors que les ministres des finances du G20 se réunissent à Washington cette semaine lors des réunions annuelles de printemps du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale, la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, a averti Cette incertitude économique croissante et le stress des marchés financiers constituent de graves menaces pour les pays en développement.
Le danger est particulièrement aigu pour les économies très endettées, qui sont désormais confrontées à des perspectives de croissance plus faibles et à la réduction du soutien financier des États-Unis et d'autres pays donateurs. En février, le FMI estimé Le fait que près de la moitié des pays les moins reçus risquaient de détresse de la dette, à quel point ils ne pourraient plus respecter leurs obligations de dette. Ce nombre devrait augmenter à mesure que les conditions continuent de se détériorer.
Composer la crise, les pays les plus pauvres du monde – en particulier les petits États en développement de l'île – sont très vulnérables au changement climatique et à la perte de biodiversité. Des événements météorologiques extrêmes comme les ouragans, les sécheresses et les inondations peuvent anéantir les infrastructures critiques et paralyser la production agricole en un instant, tandis que les changements plus lents comme l'augmentation des températures et les schémas de précipitations changeants nécessitent des mesures d'adaptation continues et coûteuses.
La dette et les crises climatiques sont étroitement liées. Alors que davantage de fonds publics sont détournés vers les secours et la reprise en cas de catastrophe, moins de ressources sont disponibles pour l'adaptation climatique, la conservation de la nature et les investissements à long terme. Cela, à son tour, augmente la vulnérabilité, affaiblit les perspectives de croissance et augmente les coûts d'emprunt, réduisant encore plus l'espace budgétaire. Le résultat est un cercle vicieux et vicieux.
Mais cela ne doit pas être ainsi. Au cours de la dernière année, nous avons coprésidé le Revue d'experts sur la dette, la nature et le climat – Une initiative lancée par les gouvernements de Colombie, du Kenya, de la France et de l'Allemagne. Dans notre rapport final, «Dette saine sur une planète saine», Nous décrivons plusieurs étapes que les économies émergentes et en développement peuvent prendre pour se libérer du piège du climat de la dette et évoluer vers un cycle vertueux de croissance à faible teneur en carbone, résiliente au climat et positif.
Premièrement, les considérations climatiques et naturelles doivent être intégrées dans les analyses macroéconomiques et budgétaires. Cela est particulièrement essentiel dans les cadres de durabilité de la dette utilisés par le FMI et la Banque mondiale pour évaluer la santé budgétaire des pays en développement. Bien que les deux institutions aient fait des progrès ces dernières années, il faut faire beaucoup plus pour s'assurer que ces cadres expliquent entièrement les risques liés au climat.
Présentation de la liste des penseurs Forward Thinkers de Project Syndicate
Notre liste de penseurs avancés reconnaît et met en lumière les innovateurs intellectuels prêts à façonner les débats internationaux dans les années à venir. Il rassemble 30 individus influents du monde universitaire, de l'élaboration des politiques, de la société civile et du secteur privé – des voix remettant en question la sagesse conventionnelle et en ouvrant un nouveau chemin.
Tout aussi importante, ces évaluations doivent reconnaître non seulement les risques posés par le changement climatique, mais aussi les avantages économiques de l'investissement dans la résilience. Leur valeur – en particulier leur potentiel à alimenter la croissance à moyen terme et à réduire les risques financiers d'un pays – doit se refléter correctement dans les modèles économiques et financiers pour encourager les gouvernements à agir.
Deuxièmement, de nombreux pays en développement ont besoin d'aide pour réduire leurs charges de dette. Certains sont déjà endettés, tandis que d'autres souffrent de problèmes de liquidité. Notre rapport propose de nouveaux mécanismes de restructuration et de refinancement en échange des investissements dans des projets d'adaptation et de conservation climatiques qui favorisent une croissance durable. Les pays des emprunteurs, les principaux créanciers mondiaux, le FMI et les banques de développement multilatérales (MDB) doivent tous défendre ces solutions.
Troisièmement, les approches prouvées pour lutter contre la dette, la nature et les risques climatiques doivent être réduites. Il s'agit notamment des clauses d'urgence dans les contrats d'endettement qui suspend les remboursements lors des catastrophes naturelles et diverses formes de financement lié à la durabilité. Bien que les swaps de la dette pour climat et de la dette pour la nature ne soient pas encore évolutifs en raison d'un manque de normalisation, ils ont déjà fourni un financement vital pour les initiatives environnementales, démontrant leur valeur et justifiant un plus grand soutien.
Plus largement, les MDB doivent augmenter considérablement les prêts pour soutenir la croissance à faible teneur en carbone, résiliente au climat et positif. Bien que les discussions sur la recapitalisation indispensables soient en cours, l'optimisation des bilans MDB reste le moyen le plus efficace d'étirer des ressources publiques rares et d'accélérer le développement durable.
Enfin, notre rapport appelle à l'élaboration de nouveaux instruments de financement visant à mobiliser le capital privé pour l'atténuation et l'adaptation du climat. Par exemple, nous proposons de l'établissement d'une installation financière contre le changement climatique (F2C2) – un véhicule à usage spécial conçu pour émettre des obligations vertes soutenues par de futurs engagements des donateurs. Le produit viserait principalement vers les investissements dans l'atténuation du climat dans les pays en développement. En cas de succès, le F2C2 pourrait débloquer jusqu'à 1 billion de dollars de financement privé.
Nous proposons également un nouveau type d'instrument de type capitaux propres pour financer l'infrastructure résiliente au climat. Les investissements dans les parois maritimes, les défenses des inondations et les systèmes similaires peuvent réduire considérablement les coûts des allégements en cas de catastrophe et de la reprise. En tant que principaux bénéficiaires, les compagnies d'assurance doivent travailler avec MDBS pour développer un instrument capable de traduire ces économies en rendement des investisseurs.
Ce sont toutes des propositions pratiques et exploitables. Lorsqu'ils sont combinés avec une assistance technique et un soutien politique, ils pourraient considérablement améliorer les perspectives de croissance des pays en développement aux prises avec des risques de dette et de climat. Rendre la gestion de la dette à la fois fiscalement et respectueuse de l'environnement est non seulement réalisable mais également essentiel pour protéger la croissance mondiale, qui est dans l'intérêt de tous les pays – pas seulement les plus pauvres.
