Le soutien renouvelé des États-Unis à l’Ukraine sera-t-il suffisant ?
Seize mois d’inaction du Congrès américain ont laissé les forces ukrainiennes épuisées et à court de munitions. Bien que l’Amérique ait finalement adopté un nouveau programme d’aide financière et militaire, le mieux que les Ukrainiens puissent espérer est une nouvelle impasse plutôt qu’une nouvelle offensive majeure contre les lignes russes.
NEW YORK – Les nouvelles armes et l’argent fournis par les États-Unis sont désormais disponibles En route en Ukraine. La question de savoir s'il fallait fournir une aide militaire supplémentaire a été un sujet de débat pendant de nombreux mois au Congrès américain. Finalement, le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a méprisé les éléments les plus à droite de son parti et a soumis la question au vote. La proposition passé par une marge de 311 contre 112, grâce au soutien des démocrates. Même si le même programme prévoit également une aide à la sécurité pour Israël et Taïwan, le quasi-total 61 milliards de dollars pour l'Ukraine est l’élément le plus important – et fera la plus grande différence à court terme.
Le nouveau programme d'aide aidera l’Ukraine à payer les munitions de défense aérienne Patriot, les obus d’artillerie, les drones, les armes anti-drones et les missiles pouvant être tirés depuis des avions de combat. C'est le premier injection d'argent que le Congrès a autorisé depuis décembre 2022, et il s’agit du programme d’aide le plus important que Kiev ait reçu depuis le déclenchement de la guerre.
Pourtant, les États-Unis ont également apporté leur aide par d’autres moyens. Avant même que le dernier programme d'aide ne soit approuvé, le Pentagone avait discrètement expédié un nouveau système de missiles à longue portée à l'Ukraine, dont les troupes l'ont immédiatement utilisé contre un aérodrome russe en Crimée et contre les troupes russes dans la région du Donbass.
On parle moins d’un aspect du nouveau paquet qui à la fois aide l’Ukraine et nuit financièrement à la Russie. En vertu de la loi sur la reconstruction de la prospérité économique et des opportunités pour les Ukrainiens, l’administration Biden est autorisée à saisir les biens de l'État russe gelés aux États-Unis et de les utiliser pour aider l'Ukraine.
Avant de le faire, le président américain Joe Biden veut s'assurer que les alliés européens et du G7 des États-Unis adhèrent au plan. S'ils sont d'accord, cette décision fournirait un autre 5 milliards de dollars pour l’Ukraine, avec des fonds tirés directement des actifs de la banque centrale russe. L’Union européenne, quant à elle, réserve déjà les bénéfices exceptionnels générés par le gel des actifs de la banque centrale russe en Europe ; ces recettes pourraient donner à l'Ukraine un autre 3 milliards d'euros (3,2 milliards de dollars) par an.
L'Ukraine avait besoin de cette aide. Seize mois d'inaction du Congrès ont laissé ses forces épuisées sans l'artillerie et les munitions de défense aérienne nécessaires pour stopper les récentes avancées de la Russie le long des lignes de front, ainsi que ses frappes de drones et de missiles sur les villes ukrainiennes et les infrastructures critiques. Ce déficit a permis aux forces russes de s'emparer de plus de 135 milles carrés du territoire ukrainien au cours des quatre derniers mois, y compris la ville stratégiquement précieuse de Avdiivka en février.
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Les craintes que la Russie prépare un grande poussée estivale La demande de plus de terres ukrainiennes a fait planer – à Kiev et à Washington DC – le spectre qu’une avancée majeure pourrait laisser l’Ukraine au bord de la défaite militaire d’ici la fin de cette année. La dernière augmentation du soutien matériel américain rend désormais cela beaucoup moins probable. Si l'Ukraine parvient à construire de nouvelles fortifications le long de la ligne de front et à sécuriser les systèmes de défense aérienne dont elle a besoin pour protéger ses villes et ses infrastructures énergétiques (en dépit d'un pénurie de ces approvisionnements créés par la guerre au Moyen-Orient), elle peut stabiliser ses positions défensives jusqu'en 2025.
Mais même si la tentative américaine de combler le déficit de munitions entre l'Ukraine et la Russie peut rétablir l'équilibre sur le terrain impasse établi à la fin de l'année dernière, il ne ramènera pas l'Ukraine à l'offensive. En effet, l’Ukraine est confrontée à un autre problème sur le champ de bataille auquel ses alliés ne peuvent pas faire grand-chose pour résoudre : la pénurie de soldats.
Sous un nouvelle loi que le président ukrainien Volodymyr Zelensky a signé à contrecœur plus tôt cette année, l'âge de mobilisation militaire a été abaissé de 27 à 25 ans, le nombre de exemptions La durée du service a été réduite et les soldats peuvent recevoir l'ordre de servir pendant des périodes plus longues. Tout cela sera utile si les nouvelles troupes peuvent être efficacement entraînées et déployées rapidement. Mais la loi ne changera pas, à elle seule, la donne en faveur de l’Ukraine.
De plus, il s’agit probablement du dernier paquet que l’Ukraine peut attendre des États-Unis avant l’élection présidentielle de novembre. Si Donald Trump gagne, les Ukrainiens pourraient se retrouver complètement coupés de toute aide future. Et même si Biden gagne, la volonté du public américain de fournir de futurs programmes d’aide de 61 milliards de dollars sera limitée. Entre-temps, la Russie a beaucoup plus de jeunes hommes il peut être jeté dans le hachoir à viande du champ de bataille.
Le plan d’aide américain constitue donc une bouée de sauvetage qui peut maintenir les Ukrainiens dans le combat jusqu’à la fin de 2024. Cela donnera aux amis de l’Ukraine en Europe plus de temps pour produire et livrer davantage d’armes et de munitions, et cela pourrait donner à Zelensky une main plus forte à l’avenir. négociations pour mettre fin à la guerre.
Mais il est peu probable que cela aide l’Ukraine à éviter une éventuelle partition, une partition qui céderait à la Russie certaines terres illégalement conquises en échange de l’avenir européen que la plupart des Ukrainiens souhaitent. veux toujours. Après plus de deux ans de guerre brutale, telle est la douloureuse réalité à laquelle l’Ukraine est aujourd’hui confrontée.
