Les interventions en cas de catastrophe ne sont pas à la hauteur de la crise climatique

Les conséquences de l’ouragan Beryl montrent à quel point notre système financier est défaillant face à des tempêtes, des inondations et des incendies de forêt de plus en plus fréquents et intenses. La protection des petits États insulaires en développement et d’autres pays à risque nécessite un soutien complet avant, pendant et après les événements météorologiques extrêmes.

BRIDGETOWN – Plus tôt ce mois-ci, l'ouragan Beryl a balayé les Caraïbes, aplatissant des îles entières et provoquant «De type Armageddon » destruction. Comme le le plus ancien Une tempête atlantique de catégorie 5 se forme dans l'océan Atlantique, elle marque le début de ce qui est prévu ce sera la saison des ouragans la plus active jamais enregistrée.

Il s’agit sans aucun doute d’une catastrophe climatique. Les pluies torrentielles et les vents de 240 km/h qui ont rasé les îles de Carriacou, de la Petite Martinique et de l’archipel des Grenadines, ainsi que la marée de tempête qui a frappé les côtes de la Barbade et de la Jamaïque, ont été à la hauteur des attentes. 10 à 30 % plus intense en raison du changement climatique d’origine humaine.

Les conséquences de l’ouragan Beryl devraient préoccuper les institutions financières autant que les climatologues, car elles révèlent à quel point notre système de financement du développement disparate – conçu à une époque où les événements météorologiques extrêmes étaient bien moins catastrophiques – est défaillant face à des tempêtes, des inondations et des incendies de forêt de plus en plus fréquents et intenses.

Des études ont montré que quelle que soit la rapidité avec laquelle nous réduisons les émissions de gaz à effet de serre, des catastrophes comme celle de Beryl se reproduira. Mais les petits États insulaires en développement (PEID), qui comptent parmi les pays les plus vulnérables au climat au monde, ont actuellement accès à moins de 2% des financements climatiques promis aux pays en développement.

Pour protéger les pays des Caraïbes et d’autres régions vulnérables des risques existentiels posés par le changement climatique, la communauté internationale doit les aider à renforcer leur résilience. Cela nécessite une approche plus globale de l’aide financière apportée avant, pendant et après les phénomènes météorologiques extrêmes.

La priorité la plus importante est de disposer de liquidités d'urgence au lendemain d'une crise, afin que les gouvernements puissent répondre aux besoins les plus urgents de leurs populations et commencer à intervenir en cas de catastrophe. On peut citer à titre d'exemple les prêts de la Banque mondiale avec un montant de 100 millions de dollars. Option de retrait différé en cas de catastrophe (Cat DDO), similaire à celui de la Banque interaméricaine de développement (BID) Prêt conditionnel pour les situations d'urgence liées aux catastrophes naturellesÉtant donné que ces lignes de crédit sont approuvées à l’avance, les pays peuvent accéder rapidement aux fonds une fois que certaines conditions prédéfinies sont remplies.

Le fonds Cat DDO a été vital à la réponse de Saint-Vincent-et-les Grenadines à l'éruption volcanique de 2021, en fournissant au pays 20 millions de dollars de liquidités immédiates pour soutenir son redressement. Malheureusement, ce fonds a expiré l'année dernièrelaissant Saint-Vincent-et-les Grenadines sans financement similaire à la suite de l'ouragan Beryl, qui détruit 90% des maisons sur une de ses îles.

Plus généralement, l’accessibilité est un obstacle majeur à la protection des PEID. La plupart des pays des Caraïbes orientales ne sont pas membres de la BID et ne peuvent donc pas accéder à ses prêts, ce qui souligne la nécessité d’une universel un fonds de liquidité conditionnel auquel chaque pays vulnérable au climat peut accéder immédiatement.

Ce fonds pourrait être plafonné à un montant relativement modeste pour permettre à tous les pays de répondre à leurs urgences les plus urgentes. Il est important de noter que le prêt conditionnel serait déclenché par la déclaration d'urgence d'un gouvernement national ou infranational.

Des options complémentaires comme le Cat DDO, ou même une couverture de niveau supérieur par une combinaison d’aides publiques et de solutions privées – comme des reports de paiement de la dette, des contrats avec des réassureurs ou des solutions paramétriques de transfert de risque – seraient toujours disponibles. Mais avec un dispositif universel de « base », aucun pays ne serait privé d’accès aux liquidités d’urgence et aux fonds de reconstruction. C’est pourquoi les PEID ont unanimement décidé de appelé pour la création d’instruments financiers appropriés.

Mais la préparation ne peut pas aller plus loin, et les liquidités d'urgence ne sont en fin de compte qu'une toute petite pièce du puzzle. Pour réduire les dégâts causés par les tempêtes et éviter que les gains socioéconomiques durement acquis au fil des décennies ne soient réduits à néant du jour au lendemain, les pays vulnérables au climat doivent renforcer leur résilience. Par exemple, la Barbade a récemment achevé son programme de secours en cas de catastrophe. Plan d'investissement pour la prospérité et la résilience Le gouvernement fédéral a identifié la nécessité d’allouer 11,6 milliards de dollars aux soins de santé, à l’éducation, au logement et aux infrastructures – y compris une protection importante du littoral – au cours de la prochaine décennie, dont environ 5 milliards de dollars devront être financés par le secteur public. Pour atteindre cet objectif, il faut des options de financement moins coûteuses et à long terme.

Une part beaucoup plus importante des ressources concessionnelles des banques multilatérales de développement et des donateurs bilatéraux doit être consacrée à l’adaptation, car chaque dollar dépensé pour rendre les infrastructures plus résilientes 4 $ d'économies pour la reconstruction après sinistre. Associés à des instruments de liquidité pré-approuvés, comme le mécanisme d’urgence, ces investissements permettent d’améliorer le plan de capacité, plutôt que d’improviser, les réponses humanitaires après une tempête.

Enfin, nous devons allouer davantage de capitaux à la réparation des dommages causés aux économies et aux populations par les catastrophes climatiques. À l’instar de nombreux pays des Caraïbes qui subissent les contrecoups de l’ouragan Beryl, les PEID sont sur le point de connaître une crise économique. 33% plus vulnérables aux chocs économiques et financiers extérieurs que les autres pays en développement. Chaque année, ils souffrent 1,7 milliard de dollars des pertes économiques attribuables aux changements climatiques et aux phénomènes météorologiques extrêmes.

En 2022, lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques en Égypte, les dirigeants politiques ont conclu un accord historique pour établir un Fonds pour pertes et dommages pour fournir une aide financière aux pays en développement confrontés aux effets néfastes du réchauffement climatique. Depuis lors, avec l’escalade rapide de la crise climatique, le nombre de pays souhaitant accéder à ces ressources a considérablement augmenté.

Il est essentiel de fournir au fonds pour pertes et dommages les ressources dont il a besoin pour aider ces pays à reconstruire leur économie. En 2017, à la Dominique, où je suis né, l'ouragan Maria a causé 1,2 milliard de dollars en pertes et dommages (226% de son PIB). Notre réseau électrique a été presque détruit, 90% des maisons ont été endommagés et 85% de nos forêts ont été perdus. Selon toutes les indications, les dégâts à Grenade, en Jamaïque, à Saint-Vincent-et-les Grenadines et à la Barbade ont été tout aussi graves. Mais avec des promesses s'élevant à moins de 750 millions de dollarsle fonds pour pertes et dommages est d’un ordre de grandeur inférieur à ce qui est nécessaire.

L’ouragan Beryl, qui a bouleversé la vie et l’économie des Caraïbes, devrait servir d’avertissement à ceux qui déterminent le montant des financements disponibles pour les pays vulnérables au changement climatique. Un soutien fragmentaire ne suffit pas ; des réformes financières globales sont nécessaires pour renforcer la résilience des pays vulnérables, élargir leur accès aux liquidités d’urgence et les aider à se remettre des dommages physiques et économiques.

Alors que nous entrons dans ce qui sera probablement le plus saison des ouragans intense Dans l’histoire, ces réformes ne peuvent pas arriver assez tôt.