La clé pour débloquer les progrès climatiques

Lorsqu’il s’agit d’atteindre les objectifs définis dans l’accord de Paris sur le climat, ce qui compte en fin de compte est de savoir si le financement permet la mise en œuvre des promesses déjà faites. Cela signifie renforcer les capacités de l’État pour traduire les plans nationaux de développement durable en résultats mesurables.

LONDRES – Bill Gates appel Le fait que les Nations Unies passent d’une action climatique axée sur les objectifs de température à la vaccination revient à mal comprendre le défi auquel nous sommes confrontés. Les investissements dans l’atténuation du changement climatique et le développement ne sont pas des priorités concurrentes. Au contraire, avec l’Organisation Mondiale de la Santé en saillie Si le changement climatique entraînera environ 250 000 décès supplémentaires par an entre 2030 et 2050, l’action climatique est aussi une action sanitaire.

Tous ceux qui participent cette semaine à la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP30) à Belém devraient garder cette idée à l’esprit. Mais Gates a raison : nous devons apporter de vraies solutions et, comme le gouvernement brésilien l’a clairement indiqué, l’objectif de cette « COP des solutions » est de combler le fossé entre les déclarations et la mise en œuvre, ce qui nécessitera une allocation efficace des ressources limitées. Il ne s’agit pas de faire des compromis entre le climat et la santé : il s’agit de prendre au sérieux nos objectifs.

Les progrès à la COP30 sont loin d’être assurés. Le Royaume-Uni vient de retiré son financement pour le projet Tropical Forest Forever Facility, qui est censé être officiellement adopté ce mois-ci. Pire encore, l’Union européenne vient de affaibli son objectif de décarbonation d’ici 2040 en permettant aux pays d’acheter des crédits carbone étrangers plutôt que de réduire leurs émissions nationales. Entre-temps, 3,3 milliards de personnes vivent dans des pays qui dépensent plus en intérêts qu’en santé, ce qui implique qu’ils renoncent à investir dans la résilience climatique.

Dix ans après la COP21 à Paris, le monde ne manque pas d’objectifs ni d’engagements déclarés. Ce qui manque, c’est plutôt la capacité de réaliser des progrès rapides, équitables et durables. De la viabilité de la dette au changement climatique en passant par la poursuite d’une croissance inclusive, le fil conducteur de tous nos plus grands défis est l’incapacité des institutions publiques à transformer leurs engagements en résultats tangibles.

En conséquence, nous faisons du surplace. Réduire la dette tout en sapant la croissance tirée par l’investissement ne garantira pas la viabilité de la dette, mais cela exacerbera la crise climatique. Après tout, la crise de la dette est aussi une crise d’investissement : sans investissement, la capacité productive des pays n’augmente pas, ce qui les rend encore plus dépendants de l’aide étrangère, précisément au moment où celle-ci s’amenuise.

Pour retrouver le chemin du retour, nous avons besoin de toute urgence d’une nouvelle architecture financière capable de fournir l’espace politique et budgétaire nécessaire pour soutenir la mise en œuvre et renforcer les capacités de l’État. Alors que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale tentent de se réinventer pour le 21e siècle, ils doivent agir plus rapidement pour s’adapter aux contraintes liées au carbone et aux déficits de développement persistants. Ici aussi, l’ambition a dépassé l’exécution : les promesses abondent, mais la gouvernance et le financement public restent des goulots d’étranglement.

En outre, les pays doivent s’engager à investir dans leur capacité à administrer et à mettre en œuvre les stratégies industrielles et financières indispensables qui peuvent placer les contributions déterminées au niveau national (CDN) au centre du développement économique – par exemple en intégrant les objectifs climatiques dans les stratégies industrielles vertes et les politiques financières vertes. À la COP30 cette semaine, je présenterai une manière d’utiliser plateformes nationales plus efficacement. Plus qu’un simple outil permettant de réduire les risques pour le secteur privé, les plateformes nationales doivent être utilisées de manière à ce que la politique climatique du gouvernement soit supérieure à la somme de ses parties.

Comme je l’affirme dans un nouveau rapport, «Capacités et capacités de l’État pour un monde juste et vert« , selon Esther Dweck, ministre brésilienne de la gestion et de l’innovation dans les services publics, les gouvernements doivent investir selon leurs propres capacités. Cela signifie s’assurer que tous les outils – y compris la politique d’achats, l’infrastructure publique numérique et la conception des entreprises publiques – sont adaptés à leur objectif. Construire des capacités étatiques dynamiques signifie investir dans des laboratoires politiques, apprendre par la pratique et devenir moins dépendant des consultants extérieurs. Système de paiement Pix et le Registre environnemental rural montrent ce qui devient possible lorsque les gouvernements investissent dans la collecte de données, les systèmes et les compétences nécessaires pour transformer les plans en résultats.

La plupart des pays en développement ont besoin d’un soutien supplémentaire pour renforcer ces capacités et remplir leurs CDN, et une nouvelle architecture financière devrait soutenir cet objectif. Les investissements dans les capacités de l’État doivent être considérés comme l’une des formes les plus efficaces de politique climatique. Lorsqu’elles sont conçues comme des centres de mise en œuvre axés sur une mission, les plateformes nationales peuvent aligner les instruments publics sur des objectifs clairs, avec des entreprises publiques, des banques publiques de développement et des agences d’achats stratégiques travaillant de concert.

Gates a raison : les objectifs de température ne constituent pas à eux seuls la meilleure mesure du bien-être humain. Mais il a tort de se détourner d’une action climatique audacieuse qui met l’accent sur une atténuation ambitieuse plutôt que sur une adaptation passive. Dans l’esprit de l’appel du Brésil en faveur d’une COP des Solutions, le financement climatique doit être dépensé pour les bonnes choses : renforcer les capacités de l’État nécessaires pour mettre en œuvre des stratégies industrielles vertes qui alignent la décarbonisation sur le développement, la santé, l’emploi et la résilience.